各镇人民政府，县政府直属各单位，副科级以上企事业单位：

经县政府同意，现将《屯昌县2018-2019年今冬明春农田水利基本建设实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                           屯昌县人民政府办公室

                              2019年1月2日

（此件主动公开）

抄送：县委各部门，县人大办，县政协办，各群众团体，省驻屯昌各单位。

屯昌县2018-2019年今冬明春农田水利基本建设实施方案

根据2018年11月14日全国今冬明春农田水利基本建设电视电话会议精神和省政府刘平治副省长工作部署要求,为加快水利改革发展，扎实开展今冬明春农田水利基本建设工作，结合我县当前水利和农业生产情况，制定本方案。

一、指导思想

为深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进农田水利建设的决策部署，继续加大政府投入，广泛发动群众，动员社会力量，多方集资投劳，大力开展今冬明春农田水利基本建设；以防洪除涝、抗旱灌溉为基础，科学规划、统筹兼顾，全面维修加固现有水利工程，推进农业综合开发、国土土地治理和农业设施项目建设，强化水利工程管理，提高抗灾能力和农业综合生产能力，加快水利改革，完善管理机制，为农业增效、农民增收和农村经济发展提供坚实的水利支撑与保障。

二、目标任务和工作重点

今冬明春农田水利基本建设的主要任务：计划总投资32281.19万元（其中中央19928.6万元，省4507万元，县级7845.59万元），实施小型农田水利建设、城乡供水工程、农村安全饮水巩固提升工程、流域综合治理、城镇污水、防汛抗旱、小型水源建设、土地治理和基本农田建设等建设项目，加固渠道94公里，山塘维修加固10宗，新建小水源工程8宗，高效节水灌溉面积0.26万亩，恢复灌溉面积8.681万亩、改善灌溉面积2.74万亩，供水受益人口约0.45万人。

    （一）小型农田水利建设项目。

1.2018年度屯昌县小型农田水利设施建设项目（木色水库南干渠灌区龙楼支渠），工程总投资2101万元（中央资金1247万元，省级资金854万元），主要改造加固渠道总长度17.829km，其中龙楼支渠长12.823km、郭石斗渠长1.673km、大木坡斗渠长0.534km、大木坡农渠长0.111km、五星支渠长1.75km、高仰支渠长0.938km等渠道的防渗改造加固建设，配套渠系建筑物212宗，恢复灌溉面积 0.295万亩。

2.2018年屯昌县高效节水微喷灌工程，工程总投资844.47万元（中央资金535万元、省级资金265万元，县级配套44万元），主要建设内容为新建干、支输水管道约29.3公里，配套泵站8座、蓄水池5座、机井4座、过滤井22座、阀门井203座、变压器5座等，节水灌溉总面积0.26万亩。

（二）城乡供水工程。

 新兴镇至加乐潭供水管道工程总投资1247.57万元（县级地债资金700万元），供水规模3000m³/d。主要建设内容为：加乐潭净水厂临时改造工程、水厂管道工程、配水干管工程（7.67公里）、临时施工便道工程等。服务范围为加乐潭旅游度假区及区内新雄、沙田、下园等三个行政村中的17个自然村和广青居委会的2个连队，受益人口约0.31万人。

（三）农村安全饮水工程。

 1.2018年度农村安全饮水巩固提升工程（屯昌县西昌镇更丰村委会饮水工程）项目总投资249万元（中央115万元，省134万元），供水规模190m³/d。主要建设内容：配水干管工程、配水支管工程、村内管道工程、入户工程；工程主要工程量：新建配水管道及村内管道9.351km；服务范围为西昌镇更丰村委会的大乳尾村、旧村、美玉园村、朱芳园村、三畔村、加令坡村、水潮村7个自然村，受益人口1293人。

2.南坤镇黄岭农场来新队饮水工程项目总投资37.2万元（县县政府投资），供水规模170m³/d。主要建设内容：大口井、泵房、配水干管、村内管、入户管网、供电线路及抽水设备等，入户21户，受益人口106人。

（四）流域综合治理工程。

 1.吉安河流域综合治理工程（四期）项目总投资3319万元（1539.2万元，省级资金780万元，县配套999.8万元），主要建设内容：综合治理河长0.79公里，其中新建堤防1.565公里（左岸0.753公里、右岸0.812公里），布置拦河闸1座、排水涵6座、下河步级13座、占地及青苗补偿等。

 2.屯昌县大潭小流域综合治理项目总投资300万元（中央资金），主要建设内容：建设渠道、溪沟护岸、林草措施等，治理水土流失面积7km²。

  （五）镇域污水工程。

屯昌县镇域污水处理工程PPP项目估算总投资为10042万元(不含建设期利息)，其中工程费用8376.94万元，包括七个子工程，分别为南坤镇、南吕镇、坡心镇、乌坡镇、西昌镇、新兴镇镇区和加乐潭旅游度假区的污水处理工程。厂区用地约37亩，建设7个污水处理站、总处理规模0.46万吨，配套管网约27公里。

   （六）2018年中央特大防汛抗旱工程。

 2018年中央特大防汛抗旱工程总投资35万元（中央资金），分别建设屯城镇大陆坡村里大村山塘修复工程及坡心镇中建25队山塘修复加固工程等。

（七）屯昌县2018年冬修水利和小型水源建设项目。

 2018年冬修水利和小型水源建设项目总投资294万元（省级资金），实施建设9个项目，其中修复加固山塘水陂工程8宗，渠道修复加固0.8公里。

    （八）农业综合开发土地治理。

屯昌县2017年农业综合开发土地治理高标准农田建设项目,项目治理农田面积0.97万亩（分别为新兴镇沙田、下园、新雄、藴沃等4个片区），硬化灌溉渠道53条，总长35.1公里；机耕路33条，总长16.07公里；水泥路3条，总长4.05公里；配套建筑物1484宗。工程总投资2207万元，其中：财政资金2197万元，自筹资金10万元。工程效益：改善灌溉面积0.75万亩，恢复灌溉面积0.22万亩，改善除涝面积0.33万亩。

（九）基本农田建设项目。

屯昌县乌坡镇玖耐村基本农田建设项目位于屯昌县乌坡镇，项目区土地涉及玖耐村委会、乌坡墟社区居委会等8个（居）村委会。项目建设总规模33378亩，项目总投资11098.4万元（分三期建设，一期工程总投资4926.65万元，二期工程概算总投资2286.93万元，三期工程概算总投资3884.85万元）。现该项目（一期）已下达建设任务，建设规模为11005.3亩，其主要工程建设内容为：一是土地平整工程，土地平整工程建设内容是翻耕4块合469.52亩。二是灌溉与排水工程，灌溉工程建设内容是新建灌溉渠道131条长51.697km（其中：分渠1条长3.670km，支渠1条长7.772km，斗渠15条长12.894km，农渠114条长27.361km）；配套建筑物2264座，其中：渡槽2座、人行板56座、斗农门139座、穿路涵102座、放水口1965座。项目排水工程建设的主要内容为：新建排沟78条长22.585km（其中：斗排沟11条长11.033km，农排沟67条长11.552km）；配套建筑物934座，其中：人行板39座、穿路涵56座、排水口839座。三是道路工程，道路工程建设主要内容为：新建田间道路67条，长38.081km，其中：一级田间道44条长28.043km，二级田间道21条长9.284km，生产路2条长0.754 km；配套建筑物257座，其中：农桥5座、涵洞16座、农机下田坡236座。

（十）渠道防渗维修、清淤及农田水利设施维修管护。

1.全面维修水利设施，根据《关于印发屯昌县小型农田水利设施管护方案（修订）的通知》（屯府办〔2018〕21号）文件精神，全面落实渠道、小农水设施、水陂、山塘、小泵站（电灌站、水轮泵站）等维修管护工作任务。现已落实灌区管护渠道344.2公里，落实管护人员86人，落实管护经费210.52万元。

2.实施屯昌县小型农田水利设施管护维修项目，项目总投资296.03万元，维修加固11个灌区渠道共计321公里及抽水实施42宗。

3.各镇结合各自实际，明确冬修工作任务，积极发动我县灌区所在地受益的群众投工投劳对灌排渠道、田间工程、水陂、山塘等小型水利设施进行维修养护，维修农田渠道460公里。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任。成立以县政府主要领导为组长，县水务局、县委宣传部、县发改委、县财政局、县国土局、县农业局、县交通局、县农综办、县扶贫办等单位主要负责人为成员的县冬季农田水利基本建设领导小组，切实加强对全县今冬明春农田水利工程建设工作的领导。领导小组负责监督重点水利工程、镇冬修重点地段及渠道清淤工作的落实。各镇政府也要相应成立冬修工作领导小组，由党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，具体分工，明确责任。各村委会要按“一事一议”制度，积极发动群众投工投劳，参与渠道清淤及维修工作。县政府各部门、各镇政府要高度重视，齐抓共管，通力合作，扎扎实实做好冬修水利建设工作。

（二）周密部署，广泛宣传。县冬季农田水利基本建设领导小组将召开全县冬春农田水利基本建设动员会，统一部署，明确任务。各镇政府和各村委会也要召开会议进行贯彻落实、进行动员，充分利用媒体平台，通过宣传车、张贴标语、广播电视等形式开展宣传活动，深入宣传农田水利基本建设及《中华人民共和国水法》、《农田水利条例》等水利法律、法规规定。

（三）加大投入，确保经费。县财政要增加财政专项水利资金投入，要确保从土地出让收益中提取10%用于农田水利基本建设。要发动社会力量集资投劳，大搞农田水利基本建设，坚持“谁投资、谁受益、谁建设、谁管理”的原则，通过政策引导、利益驱动，力争今年全县农田水利基本建设投入有新的突破。

（四）树立典型，加快建设。各级领导要深入现场，根据水利工程不同类型和特点，树立样板，召开现场会，以点带面，全面推进农田水利建设。在抓好重点水利工程建设的基础上，集中人力物力建设高标准田洋和高标准渠道防渗配套标准段，以典型带动全县农田水利基本建设。

（五）加强监管，确保效益。严格按照省委、省政府“一个项目，一个分管领导，一个责任单位，一个工作班子，一个倒排工期计划安排，一竿子抓到底”、“六个一”责任模式，切实做到情况清、任务明、责任到人。全面推行工程“项目法人负责制、工程建设招标制、工程建设监理制、工程施工合同制”的四制管理，确保农田水利基本建设质优量足。县冬季农田水利基本建设领导小组将组成督查组，定期或不定期对各部门、各镇开展农田水利基本建设工作情况进行专项督查和现场督查，发现问题及时解决，全力确保农田水利基本建设按时按质按量完成。

（六）深化改革，健全体制。一是加大水利改革力度，继续深化木色水库管理站等6个县管水管单位体制改革。加强镇水利工作站建设，做好镇级水利服务工作。继续做好小型水库管理体制改革，进一步提高与完善小型水库管护人员、管理经费、管理模式、工作职责，规范水库承包经营管理，落实小型水库管护人员127人，落实管护经费282万元。进一步提高我县小型水库管理水平，确保水库安全运行和效益发挥。二是坚持政府主导，加强组织领导，强化小型农田水利工程管护和改革中的责任，各镇应根据现有小型农田水利工程的受益范围和分级管理原则，落实管护主体。采取以县级财政负担为主，各镇落实好水利工程设施管护的长效机制，不另设管理机构，不增加人员编制，探索研究采用政府购买服务方式，将小型农田水利工程管护工作推向社会，由有能力的主体（个人）提供服务。三是根据《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）的总体要求，用10年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制；农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变。四是充分发挥现有管理队伍作用。加大对农村安全饮水工程、节水灌溉设施等项目建设与管理，增加农民用水协会的引导和扶持，促进农民用水户协会健康发展和规范运行。引导农民用水户协会健全各项规章制度，制定完善的运行管理办法，明确运行中必须注意的事项和内容。按计划运行运转，并设专人负责检查与维修，避免项目工程有人建、无人管；有人用、无人修的现象发生，做到及时使用，及时维护、使供水、灌溉等设施始终处于完好的状态，保证工程长期充分发挥效益。按照“谁受益、谁管理”的原则，让群众直接参与工程的投资、建设和管理。按照受益区所在的镇、村委会组建农民用水户协会,工程建成后移交农民用水户协会管理，让用水户以主人翁的身份直接参与管理，收取的水费除按规定按时交纳电费、协会工作人员的工资、行政管理费外，其余全部用于工程管护，包括工程维修养护，设备日常维修、添置取水计量表等，从而确保水利设施的安全完整，发挥长效。

(七)开展检查评比活动，推动农田水利基本建设平稳发展。县冬季农田水利基本建设领导小组负责继续组织以镇为单位的检查评比工作，评比采取平时工作分和现场检查评比分相结合的办法，评选出一等奖1个单位、二等奖1个单位、三等奖2个单位，县政府将予以表彰。

四、检查评比时间安排

屯昌县2018-2019年冬春农田水利基本建设检查评比初定为 2019年2月。

附件：1.屯昌县2018-2019年今冬明春农田水利基本建设重点工程资金来源表

2.屯昌县2018-2019年今冬明春农田水利基本建设重点工程计划表