新兴镇人民政府

2024年法治政府建设工作情况报告

在县委县政府的领导下，新兴镇认真学习领会贯彻党的二十大会议精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，形成良好的法治建设工作格局。我镇2024年法治政府建设工作情况如下：

一、健全党领导全面依法治镇制度和工作机制

(一）加强组织领导，为法治建设提供组织保障。我镇始终坚持把法治建设作为重要工作抓好落实，压实主要领导责任，层层压实责任，加强组织领导，成立由镇党委书记任组长的领导小组；并且定期召开专题会议，听取工作汇报，制定年度依法行政工作要点和年度普法工作计划、普法责任清单，及时解决存在问题，坚持常抓不懈，有效推动全镇法治建设工作深入开展。

（二）强化决策程序制度落实，提升依法行政决策质量。我镇严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持科学决策、民主决策、依法决策，提高决策质量和效率。发挥政府法律顾问、公职律师在行政决策中的作用。加强行政规范性文件和政府重大决策合法性审查，出台合法性审查工作意见，为政府科学决策、依法行政把好法律关。2024年，我镇落实重大决策制度，涉及博文石硖海瑞祖居打造成“两基地一中心”1项公共建设项目。

（三）建立健全监督整改制度。根据上级文件要求，结合镇实际情况，开展法治政府建设进展情况专项督查，自我检查、自我对照，自我挖掘，切实整改，巩固法治政府建设工作成绩。今年以来，我镇开展专项整改工作1次。

二、不断完善综合行政执法

（一）坚持配合落实行政执法体制机制。规范公正文明执法。深入推进镇综合行政执法规范化建设，严格按照行政执法程序，规范行政执法行为。2024年以来，下发责令整改通知书84件，责令违法车辆1辆，没收违法采砂设备2个。

（二）推动综合行政执法规范化。落实县重点领域包容免罚清单，完善行政执法装备配备，提高执法办案效能，2024年，我镇综合行政执法人员全部配置执法记录仪、制服以及1辆执法车辆。加强行政执法人员资格管理，2024年，我镇综合行政执法人员有4人拥有执法证，参与1次县综合行政执法专题培训，提升执法人员业务能力。

（三）优化“一站式”政务服务。完善行政审批中心建设，提高行政服务效率。做到“一站式受理、一站式办结”，杜绝办事群众“多次跑”现象。一是在便民服务中心门口显眼处，设立大型指引标识牌，确保办事群众很容易就找到便民服务中心。二是组织开展行政审批村级代办员培训，梳理可办事项，并列出高频事项所需材料清单，要求各村代办员要认真履行工作职责，提高办事效率，让“新兴事、新兴办”惠及广大人民群众。2024年，新兴镇便民服务中心无差别受理综合窗口全年共计受理办结事项1378件，办结率100%。其中办理行政许可事项329件、公共服务事项504件、窗口前移事项545件。

三、加强行政权利监督制约

（一）发挥人大代表监督职能。我镇积极开展人大代表视察活动，不断健全完善社情民意联系和收集制度以及工作通报制度。多次组织人大代表对我镇的各项工作进行视察、座谈，通过细心听取各代表委员的意见建议，努力改进工作中的不足，进一步提高建设“美好新新兴”的能力。

（二）加强行政应诉工作。持续推进行政机关负责人出庭应诉工作，不断提高行政机关负责人出庭应诉率。2024年我镇应诉1起，一审判决胜诉0起，二审判决胜诉0起，终审胜诉1起。

（三）全面推行政务信息公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开，持续深化政府信息公开基本目录制度，规范政府信息公开申请答复。2024年我镇坚持在教育补贴、产业奖补、项目施工等领域在政府网站、公开信息栏的信息公开。

四、依法化解社会矛盾纠纷

（一）涉稳风险隐患排查化解工作。我镇做好上级部门布置涉稳风险大排查化解、涉疫情矛盾纠纷集中排查化解、关于社会稳定风险隐患大化解夏秋“百日攻坚”等专项工作。近年来，随着我镇加乐潭开发项目的推进，以土地纠纷为主要类型的矛盾纠纷对我镇社会治安和维稳工作产生一定程度的影响。我镇及时调整工作思路，提前介入，靠前调处，抓早抓小抓苗头，将矛盾调处机制发挥到极致。一是定期开展矛盾纠纷排查，全面建立镇、村委会、自然村三级矛盾纠纷工作台账，做到“底数清、情况明”，确保全面精准掌握全镇涉稳“风险点”。二是统筹整合矛盾纠纷调处力量。突出镇综治中心（综治办）统筹作用，整合协调镇派出所、镇司法所、法院、检察院等人员力量。在矛盾纠纷调解中，充分发挥镇司法所在把握纠纷化解的法规依据、镇国土所在把握土地权属政策、镇派出所在维护治安稳定形成震慑等方面的职能优势，周密配合、无缝衔接，切实形成全镇矛盾纠纷“大调解”的工作格局。全镇2024年共受理矛盾纠纷113宗，截止目前已经成功调处到位78宗；因无法调处或涉法涉诉，已引导走法律程序35宗，全部已经平息双方情绪，愿意接受继续政府调解，切实消除了维稳隐患。

（二）加强宣传教育，推进法治入户。在不同的工作阶段，采取多形式宣传。一是通过LED显示屏、在各村交通主要路口悬挂横幅、张贴法治宣传海报、宣传标语和各村广播进行宣传，2024年累计张贴国家安全法、禁毒等海报16张。二是利用人流聚集地，进行现场宣传，联合镇派出所、镇国土所、镇司法所、团镇委等多单位在镇、村群众聚集地、学校等地开展法治宣传活动，通过摆放宣传海报、发放传单、工作人员现场设置法律以及政策咨询台等方式，不断提高群众政府依法行政的认识，2024年我镇开展法治宣讲下村累计6次，发放《反有组织犯罪法》、《海南自由贸易港法》等折页约300份。三是发挥“法律明白人”、学法示范户的正向引导作用，倡导主动学法、自觉守法的良好氛围。2024年我镇已累计培养“法律明白人”312人，学法用法示范户12人。

（三）健全完善社会治理体系。一是常态化开展扫黑除恶斗争，决胜打击治理电信网络诈骗犯罪三年大会战，深化“无毒品危害自贸港”创建。2024年，我镇受理“三书一涵”3件，已全部整改落实完毕。二是落实《信访工作条例》，加大推进重复信访治理、重点领域信访问题和信访积案化解，2024年我镇受理6件信访件，已全部调处完毕。三是加强重点人员管控，整合吸毒人员、精神病人、刑满释放人员等九类重点人员，形成工作台账，与派出所、司法所、卫生院等部门的协作配合，形成了齐抓共管的工作格局。 

五、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

（一）高度重视，认真学习。一是以习近平总书记关于依法治国系列重要讲话精神为指导，镇主要领导带头通过理论中心组会议、党委会、镇干部大会等方式，认真学习《宪法》、《国家安全法》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，深刻领会全面推进法治建设对海南自由贸易试验区（港）建设的深刻意义和重要内涵，2024年，开展学习习近平法治思想2次，开展集中学法4次。二是同时积极征订《法治时报》《长安》《民主与法制》《人民法制》等法律报刊，组织全镇领导干部通过法宣教育云平台进行学习，丰富镇领导干部的法律学习途径，同时鼓励干部学以致用运用法律知识解决工作实际问题，提升依法执政能力和法律知识水平。

（二）发挥党政主要负责人在法治建设中的领导核心作用。一是我镇党政主要负责人严格履行依法治镇的重要组织者，推动者的职责，深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法守法用法的模范”讲话精神，以身作则， 统揽全局，协调各部门的力量依法履行职能，开展工作，定期听取各部门工作汇报，督促领导班子其他成员在开展工作的过程中，坚决依法办事，推进依法行政，切实加强执法力度；二是坚决贯彻落实好民主集中制，提高民主集中制水平，严格执行“四议两公开”工作规定，有效提升基层治理能力、决策能力、群众满意度，做到民主集中议事确保依法决策。三是推行政务公开，建设阳光政府。我镇积极抓好政务公开栏建设，每季度及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，同时着力抓好各部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度。

（三）完善法律服务工作领域，深入推进法律顾问工作。在落实政府法律顾问制度方面，通过镇法律顾问协助，进一步提高我镇依法行政工作水平，推进法治政府建设，服务乡村振兴战略我镇行政决策水平，在“三资”清查、矛盾纠纷、产业项目审查方面提供有效法律依据。

六、存在不足及工作建议

今年法治政府建设工作在镇党委、镇政府的正确领导下，各项工作任务得到深入全面贯彻落实，全镇居民的法律素质不断加强，政府依法行政的水平不断提高，社会安定稳定，经济持续发展，取得了可喜的成绩。但也存在一些不容忽视的困难和问题：

（一）普法工作发展不够平衡。对建设法治政府和依法行政工作重视程度不够，对普法教育工作抓得不够紧，致使普法工作措施不够到位，一定程度上存在走过场的现象。

（二）少数干部在学法用法、法治实践上下功夫不够。虽然工作也在做，但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来，法制教育与法治实践不配套，有脱节现象，影响了法治宣传教育的效果。

（三）专业人才队伍有待进一步加强。具备专业法律知识的人才较少，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需进一步加强，专业执法水平有待提高。

针对当前我镇法治建设工作的成果以及存在的问题，也是为了做好2025年法制建设工作，持续发力攻坚，我镇2025年法治建设工作重点如下：

一是履行推进法治建设第一责任人方面认识到位。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，不断提高对“法治固根本、稳预期、利长远的保障作用”认识，牢牢把握新时代全面依法治国的战略部署和工作要求，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。把本地区本部门各项工作纳入法治化轨道，自觉做依法治县的重要组织者、推动者和实践者。

二是落实党委、政府定期学法和研究法治问题的制度要求。党委和政府按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，在党委理论学习中心组学习、政府会议建立健全定期学法制度，每季度安排专题学法不少于2次，安排公职人员参与旁听庭审活动至少1次。

三是加强普法宣传，营造法治氛围。开展法治宣传教育活动，常态化开展形式多样的法治宣传教育活动。在重要时间节点和法治宣传日，组织开展主题宣传活动，提高群众的法治意识和法律素养。以群众喜闻乐见的方式普及法律知识，提高法治宣传的覆盖面和吸引力，形成全民守法的良好氛围。

四是提高依法行政工作能力，优化营商环境。完善政府法律顾问工作制度，进一步发挥法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的积极作用。建立健全群众举报投诉制度，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

五是落实行政执法“三项制度”。持续全面推行行政执法“三项制度”，认真贯彻落实《海南省人民政府办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》的各项要求和工作任务。

                         屯昌县新兴镇人民政府

                     2025年2月20日