新兴镇人民政府

关于2025年度法治政府建设工作情况报告

2025年，新兴镇坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大及历次全会、海南省第八次党代会精神，全面落实法治政府建设各项部署要求。镇党委、政府主要负责人切实履行第一责任人职责，把法治思维和法治方式贯穿工作全过程、各方面，统筹推进学法用法、依法行政、基层治理、普法宣传等工作，法治政府建设稳步推进、取得实效。现将2025年度工作情况报告如下：

一、强化政治引领，夯实法治建设思想与组织基础

（一）深学笃行习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实领导班子定期学法制度，把习近平法治思想、党内法规及国家法律法规纳入党委理论学习中心组学习计划。2025年以来，通过理论中心组学习、党支部主题党日、专题培训、个人自学等形式，组织开展法治相关学习30余次，镇党政主要负责人主持或参与中心组法治学习5次、组织干部法治培训2期，全镇干部学法考法参与率、合格率均达100%，切实提升干部运用法治思维解决问题的能力。

（二）压实法治建设领导责任。充分发挥镇领导班子核心作用，成立由党委书记任组长的法治建设工作领导小组，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、科室协同抓”的工作格局。严格落实《海南省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容工作实施办法》，每年定期召开党政主要负责人述法评议大会，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。每季度定期召开会议研究解决法治建设突出问题，推动各项工作落地落实。

二、坚持依法行政，提升政府工作法治化规范化水平

（一）规范重大行政决策程序。严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，将工程招投标、乡村振兴建设、干部选拔任用等事项纳入依法决策范畴，充分发挥外聘法律顾问专业作用，2025年因矛盾纠纷、行政执法、合同制定等方面向法律顾问咨询40余次，所有重大决策均经法律顾问论证、集体讨论决定，确保决策法治化、科学化、民主化。

（二）健全权力监督制约机制。深化“监督一张网”平台应用，2025年通过平台发起监督或建议事项195件、办结335件，强化部门间监督协同与履职效能监察。全面落实党务政务公开，通过镇政府网站、微信公众号、政务公开栏等渠道，定期发布财政收支、行政执法、公益事业进展等群众关注内容，保障群众知情权、参与权和监督权；自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，坚决支持司法机关依法独立公正行使职权。2025年全年无违规干预司法情况，镇政府无行政应诉案件。

（三）强化重点领域执法监管。严守生态环保、安全生产、食品安全底线，加大对养殖场、建材场、烟花爆竹售卖点、屠宰场等经营主体的监督检查力度，2025年开展养猪场排污检查60余次、屠宰检疫200余次，督促砂石场整改污染问题30余次，立行立改超量存储烟花爆竹案件1起，省环保督促期间未收到相关信访件。加强行政执法资格管理，推动执法人员持证上岗、亮证执法，强力推进“两违”整治和耕地保护，完成29宗违法图斑整改（涉及面积32.62亩，其中耕地2.77亩）；扎实开展河湖“清四乱”，组织河道清理60人次，查处非法采砂5起、查扣涉案设备3台（辆），全年排查整治一般安全隐患20余处，整改率100%。

（四）优化法治化营商环境。持续推进“放管服”改革，镇便民服务中心实现232项服务事项“应进必进”“一窗通办”，2025年累计受理办结事项23257件，办结率100%，其中行政许可1024件、公共服务14339件。累计受理12345热线工单395件，其中392件按期办结，按期办结率99.49%；回访成功件中回访满意率100%。切实提升政务服务效率和企业、群众获得感。

三、深化基层治理，健全法治化矛盾纠纷化解体系

（一）创新矛盾纠纷化解机制。打造“一站式”社会治安综合治理中心，整合信访接待、矛盾调解、法律服务等职能，创新推出“零跑动”矛盾纠纷化解工作法，组建13个村级调解小组和7个镇级行业调解小组，推动矛盾纠纷在村（居）一线登记、受理、调解。2025年，镇综治中心受理矛盾纠纷134宗，成功调解112宗，化解成功率达83.5%。针对“三鸟市场”意外伤害事件、沙田村建筑工人受伤等复杂矛盾，通过释法明理、法律程序引导，推动纠纷走上法治化解决路径，充分发挥基层治理机制作用。

（二）筑牢群防群治安全防线。依托全镇14支群防群治队伍，常态化开展治安巡逻、隐患排查、联防联控工作，累计开展群防群治巡逻450余人次，加强重点区域、人群、时段的社会面管控。2025年累计对5名重点信访人员、“三失一偏”人员开展释法明理和非法信访劝返10余次，妥善处理网络舆情3条，全年未发生因管控不到位引发的重大涉稳事件。

（三）完善基层监管制度建设。健全财务管理制度和工程招投标管理办法，规范财政资金使用与审批监督，防范廉政风险。加快农村集体“三资”监管平台试点建设，仅用1个月完成从启动到试点运行全流程，目前全镇13个村（居）已全面启用该平台，实现集体土地资源清产核资和规范化监管。

四、抓实普法宣传，营造全民尊法学法守法用法氛围

（一）压实普法工作责任。以“八五”普法为主线，严格落实“谁执法谁普法”责任制，成立普法工作领导小组，制定年度普法计划，扎实做好“八五”普法终期验收准备工作，构建党委领导、部门协同、全民参与的大普法工作格局。

（二）丰富普法宣传形式。2025年通过集中宣传、流动宣传、专题讲座、线上推送等形式开展普法活动60余场，结合“国家安全教育日”“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要节点，开展主题普法宣传15次，发放宣传材料2000余份，制作宣传标语60余条、海报80余张；充分利用微信群、公众号等新媒体平台开展线上普法，推动普法宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进网络。

（三）发挥领导干部示范作用。镇党政主要负责人带头尊法学法守法用法，带动全镇党员干部依托屯昌在线等平台开展自主学法，将宪法法律和党内法规纳入党委会议学习、干部教育培训必修课，通过“三会一课”、主题党日等载体，提升党员干部依法决策、依法行政能力。

五、加强党风廉政建设，推动依法依规从严管党治党

严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，以“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”活动为契机，依托博文村海瑞文化室等阵地开展廉政主题活动20余次，镇党委及各村（居）党支部讲授专题党课14次、开展警示教育2次。将谈心谈话作为干部监督管理的重要手段，常态化开展谈话提醒，督促中层干部和村（居）支部书记依法履职、规范用权，引导党员干部增强法治意识、筑牢思想防线。

六、存在的问题与不足

在法治政府建设工作推进过程中，我镇仍存在一些短板和弱项，与上级要求和群众期盼还有差距：

（一）法治队伍建设有待加强。镇村两级专职法治工作人员配备不足，兼职人员业务培训缺乏系统性，基层法治工作的专业性、规范性有待提升；部分干部法律知识储备不足，对新出台法律法规学习不深入，学用转化效果不理想，村干部依法办事能力仍有欠缺。

（二）行政执法规范化水平仍需提升。个别领域执法人员程序意识不强，在证据固定、文书制作、案卷归档等方面存在不规范现象，执法尺度把握不够精准，说理释法、柔性执法等方式运用不足，跨部门联合执法合力尚未充分形成。

（三）普法宣传实效有待优化。普法宣传仍以讲座、发资料等传统方式为主，运用短视频、情景模拟等新媒体、新形式开展互动式、精准式普法的能力不足，对线上法治宣传平台的推广运用不够充分，群众参与积极性未被充分调动，“谁执法谁普法”责任在部分部门落实不到位。

（四）基层法治基础仍较薄弱。公共法律服务体系在村级层面的覆盖面和便捷性有待提升，群众寻求法律服务的成本偏高；法治与德治协同融合机制不够完善，将社会主义核心价值观融入村规民约、发挥道德教化与法律约束协同作用的探索实践不够深入。

（五）工作落实力度尚需加大。部分法治建设举措落地成效不佳，重大决策征求意见的范围和深度有待拓展，优化营商环境的服务措施不够精准，政策落实“最后一公里”存在堵点，影响企业和群众的满意度。

七、下一步工作计划

2026年，新兴镇将以问题为导向，以提升基层治理法治化水平为目标，持续压实法治建设责任，补齐工作短板，推动法治政府建设再上新台阶，为全镇高质量发展提供坚实法治保障。

（一）深化法治学习教育，提升队伍法治素养。持续将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习重点，组织开展宪法、行政复议法、海南自由贸易港法等法律法规专题培训，邀请法院、检察院专家开展案例解读、庭审旁听等教学活动。针对不同岗位需求开展分层分类精准培训，加强对村干部的法治轮训，提升干部依法履职、学用转化能力。

（二）加强法治队伍建设，夯实基层法治基础。配强镇村两级专职法治工作力量，通过专题培训、岗位锻炼、经验交流等方式提升基层法治工作人员专业水平；健全法律顾问全程参与决策、执法、普法的工作机制，完善村级公共法律服务体系，培育农村“法律明白人”，降低群众寻求法律服务的成本。

（三）推进执法规范化建设，提升依法行政能力。全面细化执法流程和标准，加强执法全过程记录和案卷评查，规范执法文书制作与档案管理；强化执法队伍培训，推广说理式执法、柔性执法，提升执法公信力；畅通执法投诉举报渠道，强化执法监督，严肃查处执法不公、不严等问题，推进跨部门联合执法，形成监管合力。

（四）创新普法宣传形式，增强法治宣传实效。加大“互联网+法治宣传”力度，充分公众号、视频号等政务新媒体平台，制作推送短视频、以案释法等群众喜闻乐见的普法产品；持续开展主题普法活动，深化民主法治示范村（社区）创建，推动普法宣传进村居、进学校、进企业，提升普法的针对性、互动性和覆盖面。

（五）完善基层治理体系，深化矛盾纠纷多元化解。进一步发挥综治中心平台作用，优化“零跑动”矛盾纠纷化解工作法，整合人民调解、行政调解、司法调解力量，加强村级调解组织建设，提升基层自治组织依法调处纠纷能力，推动矛盾纠纷在基层依法化解。深化法治与德治融合，将社会主义核心价值观融入村规民约和行业规范，发挥道德教化与法律约束的协同作用。

（六）压实法治建设责任，强化重点工作法治保障。坚持党对法治建设的集中统一领导，完善法治建设议事协调机制，将法治建设任务分解到位、压力传导到位。把法治建设与乡村振兴、营商环境优化、生态环境保护、安全生产等中心工作深度融合，运用法治思维破解发展难题、保障民生福祉、维护安全稳定，持续优化法治化营商环境，以高水平法治护航新兴镇高质量发展。

                                                屯昌县新兴镇人民政府

                                                       2026年3月12日