2025年以来西昌镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，严格按照国家和省、县法治政府建设的部署要求，深入开展和推进法治政府建设工作，严格按照《贯彻落实海南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)重要举措分工方案》的要求，依法履行法定职责，规范行政行为。不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，全面推进法治政府建设。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下:

一、主要举措和成效

(一)强化组织领导，压实法治建设责任。成立以镇党委书记为组长,镇党委副书记、镇长为副组长,分管领导及相关工作人员为成员的法治政府建设工作领导小组。明确党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面构建起“党委领导、政府负责、政法统筹、部门协同、村社联动”的工作格局。截至目前，全镇7个村(社区)法治宣传工作队伍已实现全覆盖，并在2025年累计培养“法律明白人”29名，切实筑牢基层法治根基。

(二)规范行政决策，提升依法决策水平。完善重大行政决策程序制度,强化决策法定程序的刚性约束。制定重大行政决策程序操作规则。完善集体讨论决定程序制度,对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。明确决策的法律依据和程序，确保决策有法可依。为进一步强化决策的专业支撑，我镇紧扣基层治理与乡村振兴实际，在司法局支持下配齐配强2名法律顾问。2025年以来，法律顾问深度参与法治实践，累计协助起草、审查、修改各类合同3份，参与座谈会议2次，提供法律咨询服务30人次，为全镇依法决策构筑起坚实的“防火墙”。

(三)加强队伍建设，提升执法能力素养。常态化抓好领导干部学法用法工作，组织全镇60余名领导干部参加2025年度法律知识专题学习，深入学习贯彻习近平法治思想，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。强化执法队伍建设，明确全镇行政执法人员10人，全年开展执法业务培训4次、案例研讨2次，提升执法人员法治素养和实操能力。严格落实行政执法“三项制度”，全年规范制作执法文书28余份，开展违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款自查工作1次。同时，坚持处罚与教育相结合，推行柔性执法、说理式执法，全年开展柔性执法劝导113次，教育纠正违法行为17起，既维护执法权威，又保障群众合法权益，推动行政执法工作规范化、精细化、人性化发展。

(四)深化法治宣传，营造全民守法浓厚氛围。以“八五”普法工作为引领，坚持把法治宣传教育作为法治政府建设的基础性工作，制定年度普法工作计划，明确普法重点内容和对象，紧扣乡镇群众生产生活实际，构建“线上+线下”全方位宣传体系，推动法治观念深入人心，为法治政府建设筑牢群众基础。线下，依托全镇7个村(社区)法治工作联络点，组建由镇村干部、司法所工作人员、网格员组成的7支法治宣传队伍，全年开展“法治进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭”主题宣传活动29场次，聚焦宪法、民法典、乡村振兴相关法律法规及反电诈、安全生产等群众关切领域，发放法治宣传手册、海报等资料2700余份，现场解答群众法律咨询150余人次。线上，利用村(社区)微信群等平台，推送法治知识、典型案例等内容21条，覆盖群众1100余人次，扩大宣传覆盖面和影响力。同时，结合“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等节点，开展集中宣传活动2次，组织宪法宣传、法治知识竞赛等活动，营造“人人学法、懂法、守法、用法”的良好社会氛围，切实把普法成效转化为基层治理效能。

(五)健全矛盾化解机制，提升基层治理法治化水平。坚持把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，以法治思维和法治方式破解基层治理难题，不断提升基层治理法治化、规范化水平。扎实推进社会治安综合治理中心规范化建设，完善中心功能布局，整合综治、司法、信访等力量，建立“一站式”矛盾纠纷调处平台，实现矛盾纠纷受理、调处、反馈全流程闭环管理，为群众提供便捷高效的矛盾化解服务。深化基层调解阵地建设，7个村(社区)实现“大昌叔”调解室全覆盖，充分发挥调解室贴近群众、了解民情的优势，打通矛盾化解“最后一公里”。强化矛盾纠纷排查化解力度，坚持常态化排查与重点排查相结合，全年累计排查各类矛盾纠纷35起，通过调解、和解等法治方式成功化解33起，化解率达95%以上。

二、存在问题

2025年我镇在法治政府建设工作中稳步推进、取得一定成效，但仍存在一些差距和不足:

一是法治思维践行不够深入。部分镇村干部，依法行政意识仍需提升，在处理复杂问题、推进具体工作时，运用法治思维和法治方式破解难题的能力有待加强，存在重部署、轻落实、重结果、轻程序的现象。

二是执法队伍建设仍有短板。全镇共有10名持证执法人员，专业执法能力和业务水平参差不齐，针对基层常见执法领域的专项培训频次不足，执法文书制作、执法流程规范等细节方面仍需进一步提升。

三是法治宣传的精准度不够。普法形式较为单一、普法内容缺乏针对性和实用性，未能结合群众生产生活实际开展精准普法。

三、下一步计划

一是强化法治能力建设，筑牢干部依法履职根基。在我镇持续开展党委理论学习中心组学法的基础上，进一步健全常态化学法用法机制，持续将习近平法治思想、宪法、民法典等重点法律法规纳入党委理论学习中心组。常态化开展专题学法、案例研讨、法治实操培训，选取基层矛盾化解、行政执法中的典型案例进行复盘剖析，引导干部主动运用法治思维和法治方式处理问题、开展工作。

二是创新普法宣传模式，提升普法精准性和实效性。立足基层群众需求，破解普法短板，构建“精准化、多元化、常态化”普法格局。一方面，开展靶向普法，针对老年人、青少年、务工人员等不同群体，梳理贴合其生产生活的法律知识要点，重点宣传防养老诈骗、未成年人保护、劳资纠纷化解等相关法律法规，提升普法针对性。另一方面，创新宣传形式，打破传统宣传模式，充分利用村社大喇叭、微信群、村民休闲点等载体。结合普法宣传进村入户、以案释法宣讲等活动，让普法内容更接地气、更易接受。

三是加强执法队伍建设，规范行政执法行为。针对执法人员缺乏专业法律背景的短板，优化执法队伍结构，积极吸纳具备法律专业背景的人员充实专职执法力量，发动广大党员干部积极参加行政执法证考试，加大考试指导和培训力度，着力提高单位行政执法持证率，夯实执法队伍基础;同时加大执法业务培训力度，针对安全生产、环境保护等重点执法领域开展专项培训，全年组织执法实操演练不少于2次，提升执法人员专业素养和执法规范化水平

屯昌县西昌镇人民政府    

2026年3月30日