2025年，屯昌县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终将法治建设摆在全局工作的重要位置，通过靠前指挥，积极带动，构建“主要领导总抓、分管领导具体抓，班子成员共同抓、室所队负责人共同参与”的法治建设工作格局，法治建设各项工作有序推进，现将2025年我局法治建设情况报告如下：

一、推行法治建设主要工作措施

（一）加强对法治政府建设的工作领导

坚持以习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神为指导，紧紧围绕中共屯昌县委全面依法治县委员会部署要求，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国和省委全面依法治省的工作部署要求。将法治建设作为我局的重要工作内容，列入党委会研究议题，局党委定期对有关工作计划和存在问题进行研究部署。同时将法治建设纳入重点工作考核，要求各部门按照方案要求抓好落实法治政府建设工作责任。

（二）建立健全科学民主决策机制，努力提高行政决策水平

一是我局依法严格执行重大行政决策法定程序，重大行政决策前依法履行向社会公开征求意见，重大项目经专家论证、评估，并经法律顾问进行合法合理性审查，规范专家评审活动，发挥专家评审对科学决策的参考和指导作用。二是推动我局法律顾问工作制度，对我局重大行政决策、其他法律事务开展合法性审查，参加重大行政决策、执法决定讨论，并出具法律意见。

（三）建立权责明确的执法机制，规范执法办案行为

一是全面落实公安部《关于加强执法办案管理中心建设的指导意见》，我局把“四位一体”执法办案监督管理中心建设作为深化执法规范化建设的重点工程来抓，推进执法规范化建设。

二是严格规范行政执法办案程序。全面落实行政执法“三项制度”，确保行政执法公开、公正、合法，全年立行政案件1050起，行政拘留案件548人，强制隔离戒毒2人，责令社区戒毒3人、社区康复3人，有效维护社会治安稳定。

三是制定《屯昌县公安局推进执法规范化建设十条措施》进一步提升执法规范化水平。建立常态化的执法巡查工作机制，依托执法监督网上平台进行巡查，对执法突出问题进行专项监督，严抓抓整改落实。全面研判内外部执法数据，强化监督管理，针对性地加强执法培训。要求法制部门对全局执法办案情况进行内部监督，督察部门对全局各单位办案场所、服务场所等部位进行网上监督，常态化开展禁止干预司法“三个规定”和涉案财物等专项监督。

四是严格落实出庭应诉制度，行政诉讼开庭案件负责人出庭应诉实现100%。夯实执法根基，严格履行全面从严治党从严治警主体责任和第一责任人职责。2025年，我局办理行政复议案件9宗，行政诉讼案件4宗，未有败诉纠错等问题。

（四）加强法制学习，强化队伍建设

一是根据《屯昌县公安局领导干部学法制度》，局党委（党组）学习组学习制度，积极组织局党委（党组）学习组学习会议，“重点工作推进会议”、公安夜校等，不断提升队伍法治素养。

二是重视法治素养和法治能力人才培养，推动我局健全法治能力激励机制，将民警的法治培训情况和实务考评结果纳入执法质量考评结果；每年组织民警参加执法资格考试，民警通过公安执法资格基本级考试215人，通过高级考试4人。鼓励全局民警积极参加国家法律职业资格考试，对通过国家法律职业资格考试的民警优先调入局机关，并在评优评先中优先考虑。我局全面推行公职律师制度，现有6名同志取得法律职业资格证书，5名同志获得公职律师资格。

（五）认真抓好“谁执法谁普法”工作，压实普法责任

一是我局研究制定《屯昌县公安局“谁执法谁普法”普法责任制工作方案》，要求各单位要切实加强对普法工作的组织领导，进一步建立健全普法工作领导机构和办事机构，落实“谁执法谁普法”一把手责任制，把法治宣传教育工作纳入本地本单位工作全局，与其他业务工作同部署、同检查、同考核；加强普法人员保障和经费保障，明确工作目标、细化工作方案、创新工作举措、落实工作责任。

二是针对网络安全、民族团结、营商环境等重点领域，开展专项宣传活动50余次，有效提升群众网络安全防护意识，走访企业200余家，开展防范非法集资宣传，助力优化营商环境。举办海南警方平安集市（屯昌站）活动，以文艺汇演、普法摊位、普法直播间的方式开展交通安全，禁毒、反诈、普法学堂等普法宣传活动，参加活动人员2000余人，发放普法宣传资料8000余册。

（六）健全纠纷化解机制，积极化解社会矛盾纠纷

持续深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项，共排查化解矛盾纠纷462起，均全部化解，无一起发生现实危害。指导学校和医院完善人防、技防、物防设施，持续深化“平安景区”“平安医院”“平安校园”建设，督促落实隐患整改，今年我县涉医、涉校、涉景区案件零发生。把信访问题源头治理作为“一把手”工程来抓，我局成立了由局长任组长，其他局领导为副组长，有关单位主要负责人为成员的信访工作领导小组；局长每月坚持听取一次信访工作情况汇报，局党委坚持每季度召开一次专门会议，研究信访工作，定计划、听情况、抓落实。我局全年共接待来访群众33人，共受理各类信访事项依法受理105件，办结100件，未办结5件，办结率均达95.24%。

（七）认真抓好依法治县重点工作落实

认真贯彻落实县依法治县办转发的《全面深化法治领域改革纲要（2023-2027年）》的若干举措分工方案精神，完善健全统筹协调、督促落实工作机制，推进各部门相关领域分工任务落实。要求各有关部门和责任单位结合实际，明确工作要点完成的时间进度和报送责任人，并将重点工作任务纳入到局法治重点工作考核范围，确保完成好重点工作佐证材料的报送工作。

二、2026年法治建设工作意见建议

（一）加强执法队伍建设

合理设置执法机构，精准配备执法人员，使机构设置、人员配备与工作任务相适应，把政治思想好、业务能力强、有较高法律素质的干部充实到基层执法一线，努力打造一支作风过硬、业务精通的行政执法队伍。严格各种执法人员的聘用管理，杜绝聘用人员违法违规执法现象出现。更加重视法制机构建设，充分发挥法制部门在依法行政工作中的协调、配合、推动和参谋作用，加大法制专业人才的培养、使用和交流力度。          

（二）严格规范行政执法行为

严格按照职权法定原则，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，提高执法的整体水平。进一步健全行政执法程序，量化行政执法裁量标准，强化行政执法责任，全面推行“双随机一公开”制度，建立健全评议考核制和执法过错或错案责任追究制，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究或者搞人情执法、随意执法。

（三）深入推进全民守法普法

创新宣传举措，宣传方式多样化，面对各类违法犯罪行为手段升级，全民学法、全民反诈效果不明显，交通安全、未成年人犯罪日益增多的问题，创新宣传方式，加大普法宣传范围，加大基层执法人员的学法普法力度，推动人民群众学法懂法用法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大基层公共法律服务供给力度，大力推进“法律明白人”培养工程，构建矛盾纠纷多元化解机制，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。具体为加大力度进行乡村法治宣传。乡村法治宣传不应浮于形式，应当更加注重宣传的实际效果。各行政执法单位也应积极承担起在农村开展法治宣传的义务。宣传中应尤其注意向群众阐明与其生活息息相关的基本法律概念以及发生纠纷时可以采取的法律手段。

（四）推进警务机制改革

优化适应自贸港的机构职能体系，围绕“一线放开、二线管住”的监管需求，研究优化公安打私、出入境管理等协作机制。深化“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全面强化社管平台实战化应用能力，为风险预警、精准打击、社会治理提供强大数据支撑。推动综治中心规范化与警务机制深度融合，针对“岛内自由”流动，升级“路长制”“警保联控”等机制，科学布建街面警务站和应急快反点，形成全域覆盖、动态调整的防控网络。加强执法数据资源整合，深化执法数据应用，强化执法监督，让群众在每一起案件中都能感受到公平正义。

（五）深入推进全民守法普法

创新宣传举措，宣传方式多样化，面对各类违法犯罪行为手段升级，全民学法、全民反诈效果不明显，交通安全、未成年人犯罪日益增多的问题，亟需创新宣传方式，加大普法宣传范围，加大基层执法人员的学法普法力度，推动人民群众学法懂法用法。

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大基层公共法律服务供给力度，大力推进“法律明白人”培养工程，构建矛盾纠纷多元化解机制，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。加大力度进行乡村法治宣传，乡村法治宣传不应浮于形式，应当更加注重宣传的实际效果，各行政执法单位也应积极承担起在农村开展法治宣传的义务，宣传中应尤其注意向群众阐明与其生活息息相关的基本法律概念以及发生纠纷时可以采取的法律手段。

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