各镇人民政府，县政府直属各单位、副科级以上企事业单位：

经县政府同意，现将《屯昌县创建国家知识产权强县建设试点示范县工作方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                             屯昌县人民政府办公室

                                2023年11月7日  

    （此件主动公开）

屯昌县创建国家知识产权强县建设试点示范县工作方案（2023—2025年）

根据《国家知识产权局办公室关于面向城市、县域开展2023年知识产权强国建设试点示范评定工作的通知》（国知办函运字〔2023〕582号 ）和《海南省知识产权局关于开展2023年知识产权强国建设试点示范评定工作的通知》（琼知函〔2023〕95号）精神，为进一步提升屯昌县知识产权综合实力，推进知识产权治理体系和治理能力明显提升，加快建成国家知识产权强县建设试点示范县，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的系列重要论述，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务能力，为知识产权强省建设贡献屯昌力量。

    （二）基本原则

    坚持战略引领。紧抓创新驱动发展战略机遇，深入推进知识产权行动计划，提高知识产权质量，实现从大到强、从多到优转变，促进经济科技持续健康发展。

    坚持市场主导。突出企业创新主体地位和主导作用，促进创新要素合理流动与高效配置。加强政策支持和公共服务，着力构建公平公正、开放透明的知识产权保护环境。

坚持质量优先。完善知识产权高质量创造、高标准保护、高效益运用、高品质服务导向，促进创新、产业、价值等要素深度融合，为创新型城市建设提供重要支撑。

坚持统筹协调。全局谋划，推动知识产权在行业间高效、协调发展。聚焦重点区域、重点产业、重点领域和重点企业，实施分类指导，促进知识产权高质量供给。

（三）主要目标

    到2025年，全县知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力明显提升，技术竞争力、文化软实力、品牌影响力显著增强，知识产权发展主要指标位居全省前十，知识产权综合竞争力达到全省前十，知识产权对经济社会发展的支撑作用大幅提升，知识产权强国建设试点示范县基本建成。

1.知识产权创造能力显著增强。万人高价值发明专利拥有量力争突破3件，PCT国际专利年申请量力争零的突破，企业等市场主体知识产权创造质量明显提升，有效注册商标总量达到3000件。

    2.知识产权保护环境更加优化。知识产权民事、行政、刑事审判相互衔接机制运行顺畅,行政执法效能和市场监管能力稳步提升，司法保护、行政保护、仲裁调解、行业自律形成合力的知识产权保护体系更加完善,知识产权保护水平显著提升。

   3.知识产权运用效益大幅提高。年度地理标志产品销售额不低于1000万元，新增省地理标志产品保护示范区1个，新增商标品牌指导站1个。

4.知识产权服务体系更加完善。公共服务平台进一步优化，形成一批专业化、规模化、品牌化的知识产权社会化服务机构，引入或建立知识产权服务机构实现零突破。

5.知识产权人才规模进一步壮大。知识产权人才培养体系进一步完善，形成一支规模大、结构优、素质高的知识产权人才队伍。累计培养知识产权执法人员30人，从事代理、运营、策划、信息的知识产权实务人才20人。

二、重点任务

（一）加强知识产权治理体系建设。

1. 健全运行高效的管理体系。进一步完善知识产权同县人民法院、县检察院、县发展和改革委员会、县教育局、县公安局、县人才发展局、县农业农村局、县旅游和文化广电体育局、县财政局等多部门的联动机制，形成知识产权工作推进合力。完善符合屯昌县实际的知识产权引导政策，强化保护和运用，激励高质量创造，促进知识产权与投资、贸易、科技、金融、文化等政策的高度融合。深入开展“蓝天”专项行动，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册行为。（责任单位：县知识产权协调领导小组各成员单位）

2. 推进知识产权试点示范。支持国家知识产权强县建设试点示范县建设，争取和推进更多知识产权资源向我县聚集，在政策、资金、信息、人才等方面给予必要保障。（责任单位：县市场监督管理局、县发展和改革委员会、县教育局（县科技局））

（二）实施知识产权质量提升工程。

1.优化知识产权考核评价体系，强化专利评价质量导向，将知识产权政策支持重点转向高价值发明专利，引导市场主体向提升知识产权质量转变。推进高价值专利培育中心建设，激励创新主体开展高价值专利培育，促进专利质量提升。（责任单位：县市场监督管理局，县知识产权协调领导小组各成员单位）

2.加强驰名商标保护，发展传承好传统品牌和老字号，培育具有国际影响力的知名商标品牌；发挥集体商标、证明商标制度作用，打造特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌，推动地理标志与特色产业发展、生态文明建设、历史文化传承有机融合。（责任单位：县市场监督管理局、县发展和改革委员会、县农业农村局）

（三）实施知识产权大保护工程。

1.建立健全诉调对接、仲调对接等知识产权纠纷多元化解决机制，指导支持我县电商平台、创业符号基地、行业协会等领域成立知识产权人民调解组织；进一步完善知识产权调解机构配置。加强行政机关和司法部门之间有效衔接，县人民法院、县检察院、县司法局等相关成员单位落实知识产权纠纷行政调解协议司法确认制度，加强知识产权纠纷调解、行政裁决，促进纠纷快速有效解决。（责任单位：县市场监督管理局、县人民法院、县司法局、县发展和改革委员会、县旅游和文化广电体育局）

2.加大知识产权保护力度，强化司法保护，对恶意、情节严重侵权违法行为，实施惩罚性赔偿，破解知识产权侵权诉讼“赔偿低”问题；加大“双随机、一公开”监管力度，组织开展知识产权行政执法专项行动，严厉惩处重复侵权、非正常申请、恶意注册、违法违规代理等知识产权违法行为。加强互联网知识产权保护，做好线上线下一体化协同治理。（责任单位：县市场监督管理局、县综合行政执法局、县人民法院、县旅游和文化广电体育局、县公安局、县农业农村局、县林业局、县司法局）

（四）实施知识产权运用促进工程。

1.开展知识产权质押融资“入园惠企”活动，推动知识产权质押融资银企对接。鼓励金融机构扩大知识产权质押贷款规模，帮助缓解中小微企业融资问题。（责任单位：县市场监督管理局、县财政局、中国银行保险管理委员会海南监管局屯昌监管组）

2.培育高价值知识产权。加强高价值专利培育工作培训和引导，实施商标品牌培育工程，建立商标品牌工作推进体系，围绕集体商标、证明商标运用以及驰名商标认定保护，加强对农业等产业集群商标品牌建设工作。实施地理标志农产品保护工程，建立健全地理标志农产品培育、保护和发展机制，推进地理标志农产品与绿色有机农产品、重要农业文化遗产等融合发展，打造区域农产品公用品牌。（责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局）

（五）实施知识产权管理能力提升工程。

1.强化县知识产权协调工作领导小组议事协调职能，统筹国家知识产权强县建设试点示范县创建工作。强化各成员单位以及各镇政府知识产权管理机构和工作队伍建设，打通创造、运用、保护和服务等制度运行的关键环节。（责任单位：县知识产权协调工作领导小组成员单位，各镇）

2.建立知识产权促进创新创业服务机制，探索打造知识产权区域特色，集聚知识产权创造、运用、保护、交易服务资源，构建专利创业孵化链，扶持、引导创新创业。加强知识产权公共服务布局，开展对高新技术企业、科技型中小企业、“专精特新”企业点对点服务对接。（责任单位：县市场监督管理局、县教育局（县科技局）、各镇）

（六）实施知识产权发展环境优化工程。

1.加强知识产权人才培养。加强党政领导干部、知识产权行政管理人员、企业家、企业知识产权工作者、知识产权专业服务人才等培训，提高知识产权工作素养。（责任单位：县市场监督管理局、县教育局（县科技局），各镇）

2.构建知识产权文化环境体系。统筹传统媒体与新兴媒体，用好融媒体，健全知识产权新闻发布机制。推动知识产权宣传与普法教育、科普宣传等活动有机结合，形成政府引导、媒体支撑、社会公众广泛参与的知识产权宣传工作体系。扩大“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“12·4”全国法制宣传日等活动的影响力，开展知识产权“进机关、进社区、进企业、进校园、进网络”等形式多样的宣传活动，全力营造全社会尊重和保护知识产权的良好氛围。（责任单位：县知识产权协调工作领导小组各成员单位）

三、保障措施

（一）加强组织领导。县知识产权协调工作领导小组协调有关成员单位及各镇政府加强配合，提高执行力和工作效率。要把知识产权工作纳入经济社会发展统筹，列入重要议事日程，研究制定工作措施，扎实有序推进落实。

（二）完善资金保障。贯彻落实国家、省有关部署要求，完善符合我县知识产权事业发展的扶持政策。根据工作实际及财力情况，对知识产权工作给予必要的资金支持，切实发挥财政资金引导作用，鼓励企业加大投入，吸引社会资本积极参与，逐步形成多元化知识产权资金投入体系。

（三）加强宣传引导。全面加强知识产权文化建设，广泛开展知识产权普及教育和公益宣传，使尊重知识、崇尚创新、诚信守法理念深入人心，为加快创建国家知识产权强县建设试点示范县营造良好氛围。