各镇人民政府，县政府直属各单位，副科级以上企事业单位：

经十五届县政府第124次常务会议审议同意，现将《屯昌县招商引资项目联合会审会议制度》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                         屯昌县人民政府办公室

                           2022年5月13日  

(此件主动公开)

屯昌县招商引资项目联合会审会议制度

第一条 为提高招商引资工作效能,增强招商引资的科学性、规范性,严把项目评审准入关，做到科学招商、精准招商。结合我县招商引资工作实际,制定本制度。

第二条 联合会审会议联审会议主要是对各招商引资项目进行集中审核评估,对项目引进、建设的可行性进行分析研判,提出科学、合理建议,形成项目投资审核评估意见。

第三条 建立屯昌县招商引资项目联合会审会议机制,县政府主管招商引资工作副县长为会议召集人,县人民政府办公室、县发展和改革委员会、县自然资源和规划局、县生态环境局、县行政审批服务局、国家税务总局屯昌县税务局、县水务事务中心、县招商服务中心等为组成单位。联合会审会议联审会议下设办公室(以下简称联审办)在县招商服务中心，负责招商引资项目联合会审会议组织工作,包括提供所需评估审核项目的基本情况,视项目情况确定并通知联审会议联合会审会议相关单位等,负责向县政府报告招商引资项目综合评价意见。

第四条 凡以招商引资方式引进项目均需经过联审会议联合会审会议审核评估。

第五条 审核评估以下工作内容：

（一）企业状况。对拟投资企业的实力规模、经营管理、资信情况、发展前景等方面进行评估,评估企业项目投资建设的可行性;对项目的建设工期、产品市场需求、原材料供应、设备采购、交通运输、财务状况、建设风险等方面进行总体评估、论证。

（二）产业结构。对项目是否符合我县主导产业定位进行总体评估,主要对投资项目是否属于国家鼓励类产业、我县优势主导产业、重点培育产业、高新技术及节能环保产业等方面进行评估。对项目为我县主导产业的形成、壮大、补充、带动作用的大小以及能否形成一个新兴产业等方面进行评估审核。

（三）综合效益。对项目投产后为我县带来的经济和社会效益等方面进行总体测算评估。对项目投资强度、产值、税收贡献率、带动就业人员数量等指标进行测算评估。

（四）选址布局。对引进项目拟选址用地性质是否符合国土空间总体规划、控制性详细规划、村庄规划及其他相关规划,是否符合我县规划的产业功能区定位等要求进行预审评估。

（五）用地规模。对引进项目的土地是否符合全县整体土地利用规划,是否符合用地集约和产业集聚原则,用地规模是否符合我县产业用地的有关投资强度、产值、税收、人才、就业等指标规定,供地方式是否符合我县制订定的有关政策进行审核评估。

（六）环境保护和能源消费评价。对项目是否符合环境准入给予初步界定;对引进项目的能源消费进行评估审查。

第六条 对《产业结构调整指导目录（2019年本）》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第49号）中限制类、淘汰类产业及《海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）》（琼发改产业〔2019〕1043号）中禁止准入的产业，不得上报联审会议联合会审会议审核。

第七条 联审会议联合会审会议审核评估意见作为项目引进主要依据。

第八条 招商引资工作按下列程序实施：

（一）实行会前实地考察。对经专业招商队与客商洽谈达成初步投资意向的企业，由联审办根据项目登记材料（含项目登记表、项目建议书、公司营业执照复印件、法人身份证复印件、企业税务登记证复印件、征信证明），征求联审会议联合会审会议组成单位及行业主管部门意见，各部门结合工作职能，就项目作出专业意见。县发展和改革委员会审核项目产业定位、投资强度、税收、就业、产值等内容；县自然资源和规划局审核项目产业用地政策、标准和建设用地选址等内容；县生态环境局审核项目环保等内容；县级产业主管部门审核相关产业规划、政策等内容；其他部门根据自身职责审核项目相关内容。各单位要出具明确的支持或不支持项目引进的意见，不能模棱两可；不支持项目引进的，要说明理由和具体整改举措。

如审核通过，由联审会议联合会审会议召集人带领或委托招商部门带领组成单位及行业主管部门赴企业进行实地考察，详细了解企业的生产规模、工艺流程、经营效益、环保等情况，形成项目联合考察报告。如未能安排实地考察的项目，联审办可委托第三方机构开展尽职调查，联合要素保障部门根据尽职调查报告作出项目风险提示。

如审核未通过，由联审办对企业做好说明解释工作。

（二）实行会中联合审批。对已考察的意向投资项目，由会议召集人牵头，召开联审会议联合会审会议。参会单位为联审会议联合会审会议组成单位、项目行业主管部门、预选址属地乡镇等。听取项目情况，严把企业状况、产业结构、综合效益、选址布局、用地规模、环评能耗等“六关”。对意向入驻企业和拟引进项目按项目准入、建设内容、用地规模、投资强度、产值税收等指标进行集中评审，形成项目评估意见；严格限制不符合国家产业政策引导方向、投资强度过小、能耗高、污染大、技术含量低的项目入驻；项目选址须符合国土空间总体规划、控制性详细规划、村庄规划及其他相关规划，集中布局、集群发展；开辟项目服务“绿色通道”，优化工作流程，减少审批环节。

若属于《海南省重大决策社会稳定风险评估办法（试行）》（琼办发〔2018〕25号）和《屯昌县重大决策社会稳定风险评估实施细则（试行）》（屯办发〔2018〕103号）要求开展社会稳定风险评估范围的项目，项目业主单位要组织开展社会稳定风险评估和专家评审工作，社会稳定风险评估结果报县委政法委员会备案，并作为该项目审批决策部门审核评估结果的重要依据。

审核评估结果原则上分为三类,一类为可行项目,二类为再议项目,三类为不可行项目。对评估为可行的项目,投资1亿元以下的项目报县政府常务会议定议，投资1亿元以上（含1亿元）的项目，报县政府常务会议和县投资委员会议审定，联审办可以会同项目主服务部门同步开展项目签约谈判,各相关职能部门和涉及单位要按照联审会议联合会审会议意见及时办理、限期办结相关手续;对评估为再议的项目,联审办要会同项目主服务部门查清原因、及时整改,符合相关规定和要求后重新申请进行评估;对评估为不可行的项目,招商部门要做好说明解释工作。

（三）实行会后全程跟进。项目经县政府常务会议、县投资委员会审议通过后，要确定一名县领导专门协调、主服务部门与要素保障部门全程跟进的推进机制，确保项目早落户、早开工、早建成、早投产。

第九条 本制度自发布之日起施行,与本制度不一致的，按本制度执行。

附件：1.屯昌县招商项目登记表（模板）

      2.项目建议书（模板）

      3.屯昌县招商引资项目工作流程图

附件1

屯昌县招商项目登记表（模板）

项目申请单位：                       联系邮箱：

项目联系人：                         联系电话：

附件2

xxx项目名称

项

目

建

议

书

（模板）

建设单位：xxx

20xx年xx月

一、投资主体简介

主要包括：投资主体基本情况、主营产业或业务、公司实力（资金实力、管理团队、技术力量等）、公司业绩、公司荣誉等内容。

二、项目建设背景及建设意义

（一）项目背景

主要包括：海南自贸区（港）的环境发展、政策发展、行业发展、地区发展、人文发展等内容。

（二）建设意义

主要包括：项目对行业的影响、对整个产业的影响、对地区的影响、对企业、就业的影响等内容。

（三）项目建设优势

主要包括：建设方的能力、地区的优势、品牌优势、产业优势和、政策支持等内容。

三、市场分析

主要包括：海南省宏观经济分析、产业市场现状分析、地区现状分析等内容，、分析结论等内容。

四、投资估算及资金筹措

（一）本项目投资估算范围

主要包括：工程费用、工程建设其他费用、设备及工器具购置费用、预备费用等费用内容。

（二）估算依据

主要包括：估算费用依据的规定、政策、文件名称。

（三）建设投资估算

主要包括：项目总投资金额的预计费用，费用用途等内容，涉及费用较多需列表。

（四）资金来源

主要包括：项目筹资的方式。

（五）财务分析

主要包括：项目计算期、营业收入、成本分析、增值税金及附加、利润与税收、财务评价结论等内容。

五、效益测算与分析

（一）经济效益测算

主要包括：预计项目开工时间、项目投入使用时间、项目产生效益时间等，预计项目新增年度产值、新增年度利润、新增年度税收多少等内容。

（二）社会影响分析

主要包括：对社会、对人民、对环境的影响等内容。

（三）风险分析

主要包括：分析本项目在建设和运营中潜在的主要风险因素，判别风险程度，并提出规避风险的对策。可以从技术风险、建设投资风险、其他风险等方面来分析。

六、结论与建议

（一）结论

主要包括：项目总体情况、总体优势和目前进展情况。

（二）建议

主要包括：提出项目下一步工作计划，希望政府支持的事宜。

要求：项目建议书应为可研报告的精简版，原则上A4纸三号字不超过10页纸。

附件3