屯昌县农业农村局关于印发《关于推进屯昌县废弃农膜及农药废弃包装物回收和处理体系建设的方案》的通知

各镇政府，各有关单位：

《关于推进屯昌县废弃农膜及农药废弃包装物回收和处理体系建设的方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

          屯昌县农业农村局

                            2021年4月14日

关于推进屯昌县废弃农膜及农药废弃包装物回收和处理体系建设的方案

为切实减少农业面源污染，保护和改善生态环境，助力我县良好的农业生态环境建设，发展生态循环农业，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照“政府推动、市场带动、农户参与、企业运作”的工作思路和“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念， 构建“农户零散收集、乡镇集中储运、企业回收处置、县级统一监管”的废弃农膜及农药废弃包装物回收利用体系，以综合利用带动持续回收，促进废弃农膜及农药废弃包装物变废为宝、变害为利、变弃为用，有效治理农业污染，保障农产品产地安全和农产品质量安全。

二、工作目标

全年废弃农膜及农药废弃包装物统一回收、集中处置，实现废弃农膜及农药废弃包装物回收率达到省下达的80%以上任务目标。

三、主要内容

（一）加大宣传培训工作。一是切实做好《农药包装废弃物回收处理管理办法》和《海南省农产品质量安全条例》等相关法律法规的宣传力度，进一步提高广大群众的法律法规意识。二是通过举办废弃农膜及农药废弃包装物回收现场观摩会，利用电视媒体、网络等多种途径开展立体式宣传，大力宣传废弃农膜及农药废弃包装物对环境、耕地污染的危害性及回收再利用的重大意义，提高广大农民群众的环境意识和法制观念，引导农民群众积极投入到废弃农膜及农药废弃包装物回收利用工作中来。（责任单位：县农业农村局，配合单位：县农技局、县融媒体中心、各镇）

（二）加强厚地膜和可降解地膜推广工作。通过示范推广，引导农户、农民专业合作社和企业大力使用厚度大于0.01mm的农用地膜或者可降解地膜，并及时组织农户、农民专业合作社和企业捡拾在农业生产过程中产生的废弃农膜及农药废弃包装物到指定的农业生产废弃物回收点。（责任单位：县农业农村局，配合单位：县农技局、各镇）

（三）加强源头监管体系建设。要求全县农资经营单位全部安装可追溯电子信息码扫描识别设备及电子台账计算机管理系统，督促农资经营单位建立农膜和农药购销台账，对产品信息、产品来源、销售信息（包括购买者姓名或名称、地址及联系方式）等情况进行记录。（责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局，配合单位：县综合行政执法局、各镇）

（四）加大执法监督检查。不定期对农资经营单位进行日常监督检查和执法检查，对于经营不规范的农资经营单位依法进行处置。同时，加大田间地头巡查力度，对随意弃置、掩埋或者焚烧废弃农膜及农药废弃包装物的违法行为依据相关法律法规处置。（责任单位：县综合行政执法局、县生态环境局、县市场监督管理局，配合单位：县农业农村局、各镇）

（五）加强督促检查和考核。一是成立督导组不定期深入各镇对废弃农膜及农药废弃包装物回收进行督促检查指导，对随意弃置、掩埋或者焚烧废弃农膜及农药废弃包装物的违法行为督促各镇和各相关职能部门进行整改和处置。二是每季度召开相关部门联席会议，通报废弃农膜及农药废弃包装物进展情况及当前存在问题，研究解决措施。三是将废弃农膜及农药废弃包装物回收工作纳入镇级考核内容，强化属地管理责任。（责任单位：县农业农村局，配合单位：县综合行政执法局、县生态环境局、县市场监督管理局、各镇）

（六）建立网格化收集。一是坚持政府主导和市场化运作相结合的原则，按照政府采购、招投标等有关规定，以政府购买服务形式，由企业参与废弃农膜及农药废弃包装物回收利用工作。二是在镇、村符合规划的土地区域内新建立农业生产废弃物回收点和运转站。三是各镇、村均要安排专人负责废弃农膜及农药废弃包装物收集工作，要建立完整的回收统计台账，将回收的农膜及农药废弃包装物数量按月进行统计上报至县农业农村局。（责任单位：县农业农村局，配合单位：县资规局、县农技局、各镇）

    （七）加大资金投入。将废弃农膜及农药废弃包装物回收利用、防治农业面源污染工作经费纳入财政预算，切实加大资金投入，重点支持可降解农膜和废弃农膜及农药废弃包装物回收再利用的技术推广、回收点建设和维修、宣传培训以及开展对废弃农膜及农药废弃包装物回收加工利用企业进行补贴等。建立废弃农膜及农药废弃包装物回收利用激励机制，对防治废弃农膜及农药废弃包装物污染成绩突出的镇、村，经考核后给予适当奖励，以奖促治。（责任单位：县财政局、县农业农村局，配合单位：县生态环境局、县生态环境局、县市场监督管理局、各镇）

四、保障措施

   （一）加强组织领导。为了切实抓好废弃农膜及农药废弃包装物回收利用工作，成立废弃农膜及农药废弃包装物回收利用工作协调领导小组，组长由县政府分管农业的领导担任，副组长由县农业农村局主要负责人和县生态环境局主要负责人担任，成员由县财政局、县综合行政执法局、县市场监督管理局、县农技局、各镇政府等单位组成。领导小组下设办公室在县农业农村局科技推广室。

   （二）强化检查督导。县农业农村局要加强工作的全面督导，定期检查废弃农膜及农药废弃包装物回收利用工作的进展、各项措施的落实和指标完成情况，并对各回收点和运营单位的回收数量和回收台帐进行抽查。同时，及时组织各部门进行工作交流，总结阶段问题，计划下步工作。

   （三）落实资金保障。各相关单位积极联系沟通，密切合作，整合项目，捆绑资金，加大废弃农膜及农药废弃包装物回收利用资金投入，共同推进屯昌县废弃农膜及农药废弃包装物回收工作顺利开展，把废弃农膜及农药废弃包装物回收工作抓好、抓实、抓出成效。