根据琼崖农民协会主任冯平的指示和“邓仲”支部的要求，黄瑞三、王锡让、陈明仁等人回到家乡西昌和坡尾开展筹建党组织工作。

1927年秋，经过黄瑞三、王锡让、陈明仁等人的精心筹备和组织，屯昌县第一个党支部——中共西坡支部在西昌庆云村宣告成立。王锡让任支部书记。支部共有6名党员，分别是：黄瑞三、王锡让、陈明仁、王文育、吴志宏、何克深（后叛变）。党支部成立后，党员分头秘密串连各村的贫苦农民和进步青年动员其参加农会，同时开展发展新党员活动。随后，在枫木的岭背村也成立了中共定九区支部，共有7名党员，陈贵忠为支部书记。1927年秋至1928年春，先后在西昌墟成立了中共西昌基层组织，并成立了中共西昌区委，区委书记为黄瑞三。下辖中共大坡支部，支部书记是王明卓；中共大武党支部，支部书记是薛桂莲；中共哥村（二联）支部，支部书记是王天宝；中共南田支部，支部书记黄瑞三；中共永泰（海军）乡小组，组长黄成道等4个党支部1个党小组。在国民党反动派的白色恐怖环境中，在中共琼崖特委的领导下，屯昌地区共产党人遵照“邓仲”支部的要求，积极恢复和发展中共屯昌地区各级组织，为屯昌地区的革命斗争的发展创造了重要的组织领导基础。