屯昌县农业农村局对政协屯昌县第十一届委员会第二次会议第15号提案的答复

高薇委员：

您提出的关于进一步加强水果型椰子产业发展的建议的提案收悉，现答复如下：

一、我县椰子产业背景

一是市场前景好。椰子属于海南特色优势热带作物“三棵树”之一，是做强做优热带特色高效农业的重点产业，省委省政府制定专项规划支持发展壮大椰子产业。产品供不应求、价格持续攀升。因此，依托椰子发展村集体经济具有较好的资源优势和良好的市场前景。二是企业资质好。拟选择的椰子产业项目合作企业经市场调查，该企业属于本行业的龙头企业，专业技术强、市场份额高、经营信誉好。三是收益有保障。椰子项目采取保底收益+超额分红的收益分配方式，确保村集体在椰子树培育期的前五年累积收益率为10%，椰子树产出期的各年度保底收益率为10%，收益率超过存款基准利率，且能够为村集体带来长期稳定收益。四是风险可防控。对椰子产业项目合作资金实行共管户管理，即由财政部门对财政资金使用进行审核把关后再行支付，能有效防范资金挪用风险。此外，项目所形成的种养基地等相关资产产权归属村集体，且由合作企业对资产进行管护，确保资产的保值增值。五是可行性高。2019年中国热带农业科学院椰子研究所出具《关于屯昌县发展新品种椰子的建议》，屯昌适当规模可发展金椰子项目。

二、当前主要发展模式

我县主要是采取“企业+村集体”模式发展金椰子村集体经济，收入来源主要有两个方面：销售椰子收入和出租土地租金，合作期限30年。

销售利益分配为自首棵金椰子树定植之日起第2至第6年，企业每年按照村集体投资额2%支付给村集体；第7年（含第7年）及后续年度销售收益分配方式为双方按每年净收益五五分成，但若当年净收益分成不足村集体投入资金总额的10%时，不足部分由企业补足给予村集体。

地租支付方式：地租期限为30年，租金分为4期支付，第一期（第1年-第6年）从合作资金中支付。第二至第四期（第7-第30年）租金纳入项目生产成本，其中第二期地租从企业第7年向村集体支付的地租租金和收益资金中先用于支付第二期（第7-第10年）地租租金；第三期地租租金从企业第8至第10年（共3年）每年向村集体支付的地租租金和收益资金中先用于支付第三期（第11-20年）的地租；第四期地租租金第从企业第18至第20年（共3年）每年向村集体支付的地租租金和收益资金中先用于支付第四期（第21年-第30年）的地租。

三、项目成果

截至目前，全县累计投入扶持资金4670万元，其中全县29个脱贫村与合作企业签订合作协议，投入扶贫资金2678万元，分别在中建(南吕居)、乌坡联营农场、洪涛坡、新兴洁坡四个基地种植1197亩。通过产业辐射带动种植金椰子6683亩。2020年持续加强与企业合作，投入资金1462万元，支持14个脱贫村发展金椰子村集体经济，分别在雨水岭农场基地、乌坡联营农场和新兴洁坡基地三个基地扩大金椰子种植规模548亩。2021年村集体经济投入扶持资金530万元发展金椰子项目，在西昌镇晨星居10队九高岭和更丰村种植金椰子157亩。2022年10月村集体经济金椰子项目首次实现收益53.56万元。

四、下一步计划

聚焦保种和原料进口问题持续发力，加强和省热科院对接协调，加大对种苗繁育及纯度、高效施肥管理、节水灌溉、病虫害综合防控、产品质量标准体系等科学问题的研究指导，健全培育指导体系，同时统筹现有专项资金，推广应用椰子技术繁殖、拓宽保险补贴渠道，发展壮大我县椰子产业，拓宽农民增收渠道。

  屯昌县农业农村局     

2023年7月12日