根据《海南省政府办公厅关于进一步推进我省装配式建筑高质量绿色发展的若干意见》（琼府办〔2022〕24号）和《海南省装配式建筑推进工作联席会议办公室关于印发〈海南省人民政府办公厅关于进一步推进我省装配式建筑高质量绿色发展的若干意见〉任务分解表的通知》文件要求，现将我县装配式建筑发展工作成效公开如下：

一、完成情况

    根据文件工作目标要求，“具备条件的新建建筑全部采用装配式方式建造。2022年，新开工的装配式建筑占新建建筑的比例不低于60%。”，2018年以来，我县严格执行《海南省人民政府关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号)、《关于加快推进装配式建筑发展的通知》（琼府办函〔2020〕127号）以及我省其他装配式建筑有关政策的文件精神，确保符合条件的项目必须采用装配式方式建造，未存在应采用装配式方式建造而未采用的项目。2022年截至目前，有8个项目通过装配式建筑实施方案审查，总建筑面积26.94万平方米。2022年已有5个采用装配式建造的项目开工建设，装配式建筑总建筑面积15.28万平方米，我县今年新建建筑面积18.38万平方米，新开工的装配式建筑占新建建筑的比例达到83.13%，超过2022年占比60%的目标。

二、存在问题

（一）引导激励办法少，尚未出台财政奖励激励政策

现阶段全省对采用装配式建筑建造的项目相对实质性的奖励便是对社会投资商品房项目，满足现行《装配式建筑评价标准》（GB/T51129-2017）和《海南省装配式建筑装配率计算规则》，可取得3%容积率奖励。奖励比较单一，对企业的刺激引导不强。目前针对装配式建筑项目和产业基地建设出台的财政奖励激励政策市县较少。其中海口市针对经省级认定的装配式建筑产业基地一次性奖励100万元，乐东县是针对按照装配式建筑要求建设并通过竣工验收的项目返还一定比例的城市基础设施配套费，其他市县则没有。由于我县财政有限，之前也尚未出台财政奖励激励政策。

（二）政府投资项目采用工程总承包（EPC）模式相对少

经向县发改委了解，我县之前采用工程总承包（EPC）的项目除了屯昌县中医院项目和部分污水项目外，其他项目未采用EPC模式，主要原因是我县大部分的政府投资项目规模较小。

（三）部门合作和监管能力有待加强

一是部门沟通合作有待加强，装配式建筑的监管主要环节有项目立项、土地出让、规划、施工许可、竣工验收等，涉及住房城乡建设、发展改革、自然资源和规划、行政审批等各行业主管部门，需要各部门之间加强沟通，形成工作合力，才能构建全过程信息化闭合监管机制。二是监管能力有待加强，我省从2017年开始推广装配式建筑，省政府和相关省直单位出台了一系列的政策和配套措施，需要有关的行业主管部门工作人员加强学习，熟悉装配式建筑有关政策知识，提高自身监管能力。

二、下一步工作计划

（一）继续做好项目准入工作

继续严格执行《海南省人民政府关于大力发展装配式建筑的实施意见》（琼府〔2017〕100号)、《关于加快推进装配式建筑发展的通知》（琼府办函〔2020〕127号）以及我省装配式建筑有关政策的文件精神，确保符合条件的项目必须采用装配式方式建造。

（二）出台财政奖励激励政策

按照《屯昌县2019年推进装配式建筑发展工作措施》责任分工，结合我县实际，由县财政局、县住建局牵头，县装配式建筑推进工作联席会议成员单位配合，出台我县装配式建筑财政奖励激励政策。

（三）积极采用工程总承包（EPC）模式

政府投资的建设项目，特别投资规模比较大的，比如产城融合区路网、屯昌县人民医院等项目，积极推行工程总承包（EPC）模式。

（四）加强合作，形成合力

住房城乡建设、发展改革、自然资源和规划、行政审批等各行业主管部门应结合工作职责，加强沟通合作，形成合力，在项目立项、土地出让、规划、施工许可、竣工验收等各主要环节加强管控，构建全过程信息化闭合监管机制。

屯昌县住房和城乡建设局     

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