2022年个人述法报告

屯昌县市场监督管理局局长 王育东

2023年3月29日

一年来，我坚决贯彻落实县委、县政府和省局的工作部署，认真贯彻落实“八五”普法规划，加强组织领导，健全工作机构，强化普法宣传教育，不断完善执法体系，推进依法行政，紧紧围绕市场监管工作大局，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，扎实推进监管领域依法治理和法治创建，进一步提高监管法治化水平，牢记使命，忠诚履职，实现了安全监管与干部队伍违法违纪问题“双零”目标。现就情况报告如下：

一、将法治建设第一责任人职责列入年终述职内容

（一）严格要求自己

深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、贯彻落实中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委全面依法治省工作要求、县委全面依法治县工作要求，制订学法学习方案、学习时间、学习内容，还要求局班子成员加强法治专题学习，建立健全党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将法治建设第一责任人职责列入年终述职内容。

（二）有条不紊地推进法治工作

认真开展法治工作，召开法治工作专题布署会，将法治工作纳入年度工作计划。制订学法普法工作计划。针对县法治办提出的我局上年度法治政府考核工作中存在的问题，我认真分析，找出解决问题的关键，组织相关科室立即整改，避免问题再次出现，更好地促进法治工作，使我局的法治工作更上一层楼。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，并健全法律顾问制度

我认真贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”集体决策制度，自觉维护班子团结，对局党委作出的决定，自己坚决执行，始终与局党委保持高度一致，对重大事项及时提请局党委会研究决定。并要求严格执行重大行政决策法定程序，通过聘请法律顾问，协助我局处理重大涉法案件和重大案件，提供法律咨询，列席重大案件讨论，起草有关法律文书或者法律意见书，参与重大行政决策、行政措施、行政行为、合同行为的合法性审查工作，提出法律意见和建议 。

二、落实2022 年法治工作要点情况

（一）依法全面履行政府职能

在政府网上公示本局权责清单共757 项，督促执法人员严格按照清单履行职责。

（二）推动政务服务“放管服”改革持续优化准入准营机制

积极组织相关业务室继续推进落实商事登记改革，实行“海南e登记”申请全业务办理,实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。落实企业开办综合窗口，将注册登记、公安刻章、税务申领发票、企业社会保险等流程在1个工作日内办结。

（三）加强事中事后监管

为加强事中监督，通过“双随机、一公开”部门联查工作，将“双随机、一公开”充分融入到日常监管和专项检查当中去，成为行政检查的常态化手段，成为各部门、各科室的基本检查方式，通过联查进一步加大对违法失信行为的联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法自觉性。2022年，根据省局的部署，组织相关业务室有序开展“双随机、一公开”工作，推行互联网+监管，将我局的189项行政检查、行政处罚、行政强制纳入监管清单。

（四）认真落实食品安全委员会交办的工作任务。

认真落实县食品安全委员会的指示要求，我及时组织干部，协调食品安全委员会相关成员单位，研究全年食品安全工作重点，印发《2022年屯昌县食品安全重点工作方案》，组织开展我县对各镇2022年度食品安全评议考核工作；积极协调联系各镇领导，推动食品安全属地管理和企业主体“两个责任”工作，及时向县委县政府、县食品安全委员会报告工作开展情况，目前已完成了“三清单一承诺书”的建立。

（五）加强法治队伍建设

坚持任人唯贤的用人导向，我与干部职工经常开展谈心谈话，了解思想动态及业务能力，将业务水平高、法治素养好、年轻有为的人员调整到执法队伍第一线，加大执法力量，提高执法队伍素质。

（六）推进行政执法工作规范公正

在执法中，我严格要求执法人员执行“亮证执法”制度， 执法过程中应当出示或佩戴执法证件。通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。统一行政执法文书格式文本及格式，重大执法决定法制审核制度执行比率达 100% 。2022年，我局办理的案件未出现行政复议及诉讼。但有3宗“结案反馈”的行政复议案件。

（七）优化公共法律服务，依法化解社会矛盾纠纷

为更好地解决投诉举报问题，组织业务室制订了屯昌县市场监督管理局《投诉举报处置工作规范》《屯昌县市场监督管理局行政调解委员会》，有效地解决了投诉举报工作中拖拉扯皮的现象。提高了工作效率。2022年，全局共受理12315投诉举报案件1514宗，全部办结，对于投诉工单答复情况不定期开展抽查，严格把关，坚决做到事事有着落，件件有回音。

（八） 落实“谁执法、谁普法”

有序开展普法学法宣传活动，组织干部参加法治讲座、旁听庭审、在线学法等活动。组织相关科室开展《民法典》、《海南自由贸易港法》、《宪法》、《商事主体登记管理条例》普法宣传、“3.15”消费者权益保护日、4.26知识产权主题日、5.20世界计量日、12.4宪法宣传日、食品安全进校园、法律进企业、送法下乡村等宣传活动。要求各科室开展普法宣传要通俗易懂，要以动漫、宣传车、挂横幅、设咨询台、张贴宣传标语、政务公众号推送等多种形式开展普法宣传活动。

（九）深化综合执法体制改革

按照屯昌县人民政府办公室《屯昌县综合行政执法协作配合制度（试行）》，我局己将食药类行政处罚案件移交综合执法局， 对于违反法律法规涉嫌违法行为的，组织科室及时将调查的当事人违法行为线索形成基本事实材料，移送给综合行政执法部门依法查处。

（十）推进平安屯昌建设

开展扫黑除恶线索摸排工作，组织相关科室加大对农贸市场欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、垄断经营及制售假冒伪劣商品行为的检查力度，排查蔬菜行业、肉类行业、河砂行业等多个行业的经营主体238家次，尚未发现有存在涉黑涉恶的线索。

三、取得成绩

（一）贯彻落实“谁执法、谁普法”。在2022年的全县的“谁执法、谁普法”普法评议中，我局获优秀名次，取得了可喜的成果。

（二）突出服务提效提质，营造良好营商环境。在县重点优化营商环境专项工作中，我亲自组织局业务分管领导及相关业务室学习“准入即准营”相关改革政策，查摆问题，立行立改。 并严格按照《海南省“厅局长走流程、促营商环境提升”工作方案》《屯昌县“政企面对面服务心贴心”系列活动工作方案》要求，积极主动亲自深入企业、基层，宣传惠企政策，响应企业诉求，帮助企业解决问题，在县委第四季度专项督查考评中我局被评为红榜第1名。

（三）围绕监管重点攻坚克难，规范市场秩序。在县重点生态环境保护专项工作中，亲自组织谋划推进餐饮油烟监管工作，在县委季度专项督查考评中被评为第二、三季度红榜第1名、第四季度红榜第3名。推动有关单位联合成立屯昌县知识产权纠纷人民调解委员会，加大知识产权管理部门、司法行政机关协调配合力度，建立健全诉调对接工作机制，建立知识产权行政案件与刑事案件衔接工作机制，组织提交“屯昌黑猪”“屯昌黄鸡”等证明商标申报材料，组织扶持1万元支持屯昌黑猪”集体商标使用管理规则变更工作，发动3家企业申请用标。并组织大力开展质量提升行动，2022年我县制造业产品质量合格率为98.69%（目标备案值94%）。

四、存在不足与下一步的打算

一年来，虽取得了一定成效，但也存在许多需要改进的地方：一是执法水平不高，知识产权、食品药品、质量安全、市场监管等涉及面广、标准多，特别是机构改革后执法人员缺少系统的业务培训，业务水平有待加强。二是公众意识薄弱。公众对食品药品、质量安全、计量安全、特种设备监管等认识有待进一步提高，参与社会监督主动性不够。三是作为单位一把手，深入基层亲自参与检查和办案的力度有待进一步加大,工作创新意识需进一步加强。

下一步，我将继续抓好班子带好队伍，勤奋学习，努力工作，特别是在建设海南自由贸易区（港）建设中，树先锋、作表率，为全面抓好全县的市场监管工作作出新的更大的贡献！