屯城镇人民政府，县政府直属各单位、副科级以上企事业单位：

    《屯昌县城市供排水管道老化更新改造实施方（2023-2025年）》已经十六届县政府第70次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

屯昌县人民政府办公室

                              2023年9月27日   

（此件主动公开）

屯昌县城市供排水管道老化更新改造实施方案（2023-2025年）

为认真落实《国务院办公厅关于印发城市燃气管道等老化更新改造实施方案(2022-2025年)的通知》(国办发〔2022〕22号)和《海南省城市供排水管道老化更新改造实施方案（2023-2025年）》（琼府办〔2023〕18号）文件精神，加快推进我县县城供排水管道老化更新改造，消除地下管网安全隐患，推动我县城市供排水管网高质量发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和省第八次党代会精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持问题导向、目标导向、结果导向，加快推进城市供排水管道老化更新改造。

(二)工作原则

1.民生优先、安全为重。以人为本，从保障人民群众生命财产安全出发，聚焦重点，排查治理城市供排水管道安全隐患，提高供排水设施抵抗风险和安全运行的能力，促进城市供排水基础设施安全可持续发展。

2.摸清底数、系统治理。在全面普查评估的基础上，抓紧制定方案，加快落实和推进城市供排水管道老化更新改造项目; 坚持目标导向、问题导向，积极应用新设备、新技术、新工艺，系统开展城市供排水管道老化更新改造。

3.因地制宜，统筹施策。科学确定更新城市供排水管道老化更新改造范围和标准，明确目标和任务，结合本地实际，统筹推进城市供排水管道老化更新改造。

4.建管并重、长效管理。严格落实各方责任，加强城市供排水管道老化普查评估和更新改造全过程管理，建立健全工程事中事后质量安全监管机制，建立工程确保质量安全抽检巡检、信用管理及失信惩戒等机制，压实各参建单位工程质量和施工安全责任;坚持标本兼治，完善管道设施运维养护长效机制

5.依靠科技、加强运维。以城市供排水管道老化更新改造任务为抓手，依托智慧水网建设建立完善覆盖我县水行政主管部门、排水防涝设施主管部门以及供排水企业的智慧化、智能化、精细化信息平台，以数字化赋能助力我县水务发展。

(三)工作目标

1.在供水管网方面。到2023年底，完成屯昌县县城老旧供水管网改造工程的可研、物探、勘察、初步设计和概算等前期工作。到2025年底，实现城市供水管网老化更新改造不少于9公里。

2.在排水管网方面。根据屯昌县城区地下雨污水管网质量摸排工程成果。到2023年底，累计完成城市排水管道老化更新改造不少于10公里。到2025年底，实现城市排水管道老化更新改造不少于32公里，确保基本完成所有已发现安全隐患的城市排水管道和设施的更新改造。

二、明确任务

(一)明确更新改造对象范围。结合实际情况，我县城市供排水管道老化更新改造对象，应为材质落后、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范的城市老化管道和设施。

1.供水管道和设施。水泥管道、石棉管道、无防腐内衬的灰口铸铁管道;运行年限满30年，存在安全隐患的其他管道管道及闸阀等附属设施;影响供水水质、水压和漏水多发的其他管道。

2.排水管道。平口混凝土、无钢筋的素混凝土管道，存在混错接等问题的管道，运行年限满50年的其他管道。

（二）合理确定更新改造标准。严格执行《城市给水工程项目规范》（GB55026-2022）、《城乡排水工程项目规范》（GB55027-2022）、《室外给水设计标准》（GB50013-2018）、《给水排水工程管道结构设计规范》（GB50332-2002）等相关国家技术标准规定。结合实际，立足全面解决安全隐患、防范化解风险、满足保障安全要求、兼顾长远发展，加大推广新设备、新技术、新工艺的应用，切实提升供排水管道和设施本质安全水平。

（三）做好城市供排水管道和设施普查。统筹开展城市供排水管道普查，组织符合规定要求的第三方检测评估机构进行评估，运用调查、探测等多种手段，全面摸清城市供排水管道和设施种类、权属、构成、规模，摸清位置关系、运行安全状况等信息，明确老旧管道和设施底数，建立更新改造台账。

三、重点工作

（一）明确项目清单和分年度改造计划。在开展城市供排水管道和设施普查的基础上，科学有序开展城市供排水管道、厂站和设施老化评估，编制评估报告。结合本地供排水设施建设“十四五”规划落实情况和“六水共治”目标任务，区分轻重缓急，优先对安全隐患突出的管道和设施实施更新改造，合理确定更新改造任务目标和时序，科学制定项目清单和分年度改造计划。城市供排水管道老化更新改造项目应纳入本地区“十四五”重大项目库。（责任单位：县水务局、县市政事务中心、县住建局、县发改委、县财政局、屯城镇）

（二）明确实施主体。明确不同权属类型老化管道和设施更新改造实施主体，结合国家城市供排水管道老化更新改造相关要求，供排水经营企业依法履行对其服务范围内的管道设施老化更新改造责任。县水务局负责市政供排水管道老化更新改造；县房产中心负责督促指导小区内供排水管道老化更新改造；县发改委负责督促指导餐饮经营场所、农贸市场、商业综合体专有部分城市供排水管道和设施老化更新改造；县教育局负责督促指导学校专有部分城市供排水管道老化更新改造；县卫健委负责督促指导医院专有部分城市供排水管道老化更新改造；县旅文局负责督促指导酒店专有部分城市供排水管道老化更新改造；县民政局负责督促指导民政服务机构专有部分城市供排水管道老化更新改造；县机关事务中心负责督促指导管理范围内的机关事业单位专有部分城市供排水管道老化更新改造。（责任单位：县水务局、县房产中心、县发改委、县教育局、县卫健委、县旅文局、县民政局、县机关事务中心）

（三）加快项目实施改造。推动城市供排水管道分片区统筹改造、有序安排施工区域、时序、工期，减少交通阻断，避免改造工程碎片化、重复开挖、“马路拉链”、多次扰民等。（责任单位：县水务局、县住建局、县发改委、县房产中心、县教育局、县市政事务中心、县卫健委、县旅文局、县民政局、县机关事务中心）

（四）抓好全过程质量安全管理。项目参建单位必须严格按照相关规范标准组织施工，加强供排水管道及配套设备设施安装质量和安全管理，在设施设备检验合格的基础上，按规定做好更新改造后通水等关键环节安全监控和工程验收移交。针对城市供排水管道老化改造隐蔽工程多的显著特点，要压实项目参建单位工程质量和施工安全责任，消除质量安全隐患，确保更新改造质量，坚决遏制重特大生产安全事故发生。（责任单位：县水务局、县住建局、县发改委、县房产中心、县教育局、县市政事务中心、县卫健委、县旅文局、县民政局、县机关事务中心）

（五）同步推进信息化管理。依法有序建立并完善供排水管网地理信息(GIS)系统，结合海南省智慧水网信息系统建设，到2025年基本实现供排水管网和设施的信息化、账册化管理,实现城市供排水管网、城镇供、污水厂生产运行关键指标和主要水质指标的信息化监管,提高设施监管、预警与应急能力。通过城市供排水管道老化更新改造工作，开展管网分区局部改造、泵站改造、分区阀门及计量设备安装等工程建设，推行供水管网分区计量管理，提高管网抢修及时率，降低管网漏损率。整合各部门防洪排涝管理相关信息，加快建设功能完善的城市排水防涝综合管理平台。（责任单位：县水务局、县住建局、县市政事务中心、县财政局、县发改委、供排水经营企业）

（六）强化管道和设施运维养护。管网及配套设施运维单位要加强运维养护能力建设，完善资金投入机制，管养单位要定期开展检查、巡查、检测、维护，依法组织供排水管道定期检验，及时发现和消除安全隐患，防止管道和设施带病运行。（责任单位：县市政事务中心、县水务局、县财政局、供排水经营企业）

（七）加大资金支持力度。要充分利用好政策窗口期，做好城市供排水管道老化更新改造项目谋划和储备，重点将项目前期工作成熟、符合条件的项目积极入地债资金项目库，申报中央、省级专项资金。县财政按照尽力而为、量力而行的原则，通过本级财政资金予以配套。（责任单位：县水务局、县市政事务中心、县财政局、县发改委）

（八）优化项目审批流程。各相关单位要依法精简供排水管道更新改造涉及的审批事项和环节，建立健全快速审批机制。对城市供排水管道老化更新改造涉及的道路开挖和补偿等收费事项，应按照“成本补偿”原则做好统筹，不收取惩罚性费用。统筹配合推进建设工程规划许可证、施工许可证、道路挖掘许可证的办理。（责任单位：县住建局、县水务局、县审批局、县交通运输局）

（九）推动供排水行业规范化管理。进一步规范行业秩序，加强城市供排水管道建设、运营、维护和管理。因地制宜细化管理要求，切实加强违建拆除执法，积极解决第三方施工破坏、违规占压、安全间距不足等城市供排水保护突出问题。（责任单位：县住建局、县发改委、县水务局、县综合执法局、屯城镇、供排水经营企业）

四、工作要求

（一）加强组织领导。建立城市供排水管道老化更新改造联席会议机制，主要负责同志亲自抓，把推进城市供排水管道老化更新改造工作提上重要议事日程，进一步压实责任。建立健全政府统筹、更新改造实施单位落实、有关各方齐抓共管的城市供排水管道老化更新改造工作机制，明确各有关部门、单位、社区和更新改造实施单位责任分工，形成工作合力，及时破解难题和总结推广典型经验。要充分发挥街道和社区党组织的领导作用，统筹协调社区居民委员会、业主委员会、产权单位、物业服务企业、用户等，搭建沟通议事平台，共同推进城市供排水管道老化更新改造工作。

（二）做好宣传工作。充分利用广播、电视、网络等各媒体平台大力宣传城市供排水管道老化更新改造的重要意义，认真做好项目实施过程中交通阻断、停水等情况的提前告知，争取广大群众的理解、支持与配合，切实把城市供排水管道老化更新改造民生工程打造成民心工程、放心工程。