关于对政协屯昌县第十一届委员会第三次会议第121号提案的答复
（复文分类：A）
邱英富委员：
您提出《提升诉源治理质效、助推社会治理现代化》的提案收悉，现答复如下：
首先，非常感谢您的宝贵提案,该提案对于促进社会和谐稳定、推动屯昌法治建设具有重要意义。
针对提案中提及的各项内容，我局高度重视并已积极展开以下工作：
一、领导高度重视多元解纷化解工作，采取一系列措施推进诉源助理工作
我局充分认识到提案提及各项内容的紧迫性和必要性，成立了以局长为组长，分管局长为副组长，各岗位负责人和各司法所负责人为成员的提升诉源治理专项行动工作领导小组，结合工作职责，制定工作责任方案，细化和分解排查任务，通过积极协调各方力量，采取一系列措施，凝聚广泛共识，形成强大的工作合力，切实推动诉源治理工作取得显著成效，确保提升我县诉源治理工作。
二、深入开展法治宣传教育，加强非诉纠纷机制宣传力度
为提高群众的法律意识和自我解决纠纷的能力，让许多潜在的矛盾在萌芽状态便得到妥善处理。一是我局加大法治宣传力度，以“为民办实事”为切入点，深入“革命老区”、“黎村苗寨”开展法律宣传活动，重点对民法典、土地管理法、农村土地承包法、人民调解法、行政复议法等与群众生活密切相关的法律法规进行一系列法治宣传共100余场次。二是结合5月份的民法典宣传月，继续深入开展“美好生活，民法典相伴”为主题的普法活动。县司法局和县普治办牵头组织各普法成员单位开展“民法典七进”活动，结合宣传、宣讲活动实际，采取以案释法、法治讲座、法律问答等方式对民法典知识进行广泛宣传。5月16日的民法典宣传月集中宣传大型活动，26个普法成员单位共60余人参与，共发放相关宣传资料1000余份，解答群众咨询20余人次，掀起了民法典宣传月活动的热潮。宣讲活动8场次做到8个乡镇全覆盖，受众3000余人次。通过开展一系列的宣传活动，切实增强广大群众法治意识和法治信仰。三是着力宣传非讼调解+司法确认的模式，进一步改变群众对于纠纷解决方式的认知以便能更好的解决矛盾纠纷。通过以案释法，进一步提高农民参与村民自治活动和其他社会管理能力，使农民了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径。
三、提升诉源治理质效，将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态
2024年4月24日我局印发《关于促进矛盾多元化解 提升诉源治理质效的工作方案》，进一步从源头预防、前端化解、关口把控、用实用好各类调解力量，加强各级人民调解委员会的沟通联系等五个方面进行增强基层矛盾纠纷化解能力，本着“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”的原则，把即将进入诉讼程序的矛盾纠纷引导、分流到各调解委员会和调解人员进行非讼调解，努力把矛盾纠纷化解于基层，化解在萌芽状态，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。2024年至今，各级人民调解委员会共受理纠纷146件，调解成功138件。
四、整合多方资源力量，增强调解力量
一是为提升我县诉源治理，各方力量联动、矛盾纠纷分层递进调解的基层社会治理格局，2024年5月8日，我局召开行业性、专业性调解工作推进会，县法院、交通、医疗、旅游、物业、知识产权、劳动争议、婚姻家庭调委会负责人及相关专职人民调解员参加会议。会议达成共识，要强化协调配合，重点突出人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接，不断推动全县调解资源联动、优势互补，共同预防和化解各类矛盾纠纷，切实提高化解质量和效率。截至目前，七个行业性专业性人民调解委员会共受理纠纷21件，调解成功21件。二是充分发挥新兴、南吕、南坤三个联调联处中心的作用。三个联调联处中心在县委政法委的指导下，以法院为主导、派出所和司法所共同参与、相互协作，通过矛盾纠纷调处+司法确认的模式，进一步加强诉前治理，确保小事不出村，大事不出镇。2024年至今，三个联调联处中心共调处矛盾纠纷19件，调处成功17件，极大节约了群众的诉讼成本，畅通和规范了群众的诉求表达。
五、加强“大昌叔”调解茶话室基层调解队伍建设
为切实解决我县诉源治理当中调解力量薄弱，素质参差不齐，部分调解人员的专业水平、调解能力有限的问题，同时也为擦亮“大昌叔”调解特色品牌，进一步提高“点单式”调解员化解矛盾纠纷的能力和水平，全面推动我县诉调工作的规范化、常态化和制度化。一是2024年4月1日在局四楼会议室由庄锐副局长、社矫岗负责人对8个司法所所长以及专职人民调解员开展一期人民调解专题培训班，2024年4月12日联合县法院对全县专职人民调解员召开特邀调解员聘任仪式暨调解工作培训会，通过开展两期培训班，提高了我县专职人民调解员对做好诉调对接的思想认识和能力水平。二是2024年5月7日—10日，我局联合县委政法委邀请县法院法官、海南省美兰监狱兰盾普法宣讲团在8个乡镇举办“大昌叔”矛盾纠纷调解专题培训班与民法典宣讲活动，参加对象为我县专职人民调解员和“法律明白人”。主讲的法官、监狱民警重点围绕《人民调解法》《民法典》等法规及基层治理中常见的问题要点，尤为注重引用生活中的实际安案，详细讲解分析了婚姻财产纠纷、债务纠纷等矛盾纠纷调解的重点、难点。本次培训班不仅充实了基层治理法治力量，同时也将法律明白人”的乡土优势结合起来，更好为群众提供法治宣传和法律服务，从而有效的预防和化解农村社会矛盾。
六、协同推进行政案件诉源治理化解行政争议
2024年3月8日我局联合县人民法院、县人民检察院印发《关于协同推进行政案件诉源治理化解行政争议的实施办法》（以下简称《办法》）。该《办法》旨在进一步提升行政争议化解领域合作共识，深化“枫桥经验”的海南实践，推进构建实质性化解行政争议协作体系，有利于促进行政争议实质性化解，全面依法行政，大力提升行政检察监督质效。《办法》明确会签各方在职权范围内各司其职、明确分工、强化协同，持续优化合作机制，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用、行政诉讼定纷止争功能，逐步实现行政争议源头预防和实质性化解，切实保护行政相对人的合法权益，不断强化依法行政，推进法治政府建设。2024年1月—5月共收行政复议案23件，6件正在办理中，已办结17件，其中维持3件，驳回申请4件，不予受理2件，终止（申请人自愿撤回申请）8件，调解和解率为47.06%。
七、健全调解员考核和激励机制
一是每年按照《屯昌县司法局专职人民调解员管理办法》以及《屯昌县专职人民调解员考核办法》对专职人民调解员进行考核，实现调解工作效率最大化最优化。二是进一步建立健全我县多元解纷工作激励机制，2023年9月23日我局印发《屯昌县多元解纷工作补贴办法》，充分调动了调解员的积极性，切实从源头预防化解矛盾纠纷。2024年以来，全县专职人民调解员会共排查、调处各类矛盾纠纷106件，调处成功100件，调解成功率95%。
下一步，我局将持续深化诉源治理工作，不断探索创新方式方法，切实提升诉源治理质效，为助推社会治理现代化贡献力量。也希望能继续得到您的关注和支持，共同推动这项工作取得更好的成果。
联系单位及联系人：屯昌县司法局 许环友
联系电话：13976303920
屯昌县司法局
2024年5月28日