屯昌经济：逆势上扬

——2015年屯昌县经济运行情况分析

过去一年，在省委、省政府和县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕“生态立县、开放强县、产业富县、科教兴县”的总体思路和“一心两区三基地”的发展目标，积极应对复杂的经济形势，主动适应经济发展新常态，攻坚克难，坚持不懈扩投资、稳增长、转方式、调结构、惠民生，较好地促进了全县经济健康向上发展。

2015年，初步核算全县完成地区生产总值57.48亿元，同比增长8.2%，增速比2014年提升了1.5个百分点。其中，第一产业增加值23.16亿元，增长6.4%；第二产业增加值7.93亿元，增长6.4%；第三产业增加值26.39亿元，增长10.5%。

一、经济运行的基本情况：

（一）农业稳步发展，品牌农业效应凸显。投资1.11亿元在全省率先发展全县域生态循环农业，加快全县45家畜禽规模养殖场升级改造，建立了28个循环农业示范基地，推广发展林下循环经济，新增种植竹荪250亩，推广种植油茶6400亩、蜜柚8000亩。屯昌县被国家农业部认定为全国第三批国家现代农业示范区、被省农业厅列为全省首个现代生态循环农业发展试点县。计划投资5800万元的海航396亩农业公园示范区项目顺利推进。做大做强屯昌黑猪、枫木苦瓜、西昌山鸡等名特优农产品品牌，屯昌黑猪被国家标准化管理委员会确认为地理标志保护产品，海南龙健洪涛坡屯昌种苗场被国家农业部认定为“国家级海南猪（屯昌猪）保种场”，枫木镇、西昌镇群星村成为全省唯一获得国家农业部认定的第五批全国“一村一品”示范村镇。注重培育和引进农业龙头企业，其中省级农业产业化龙头企业4家、县级龙头企业8家。成功举办第六届中国海南（屯昌）农博会，现场销售额达7555.31万元，各展馆销售额较去年均增加30%以上；签约订单120宗1.72亿元，增长13.7%。建设常年蔬菜基地14个，面积3418亩，超额完成省农业厅下达的任务。

从各行业看，种植业是屯昌农业的支柱产业。2015年，种植业所占比重为50.2%，是带动屯昌农业增长的主要动力，拉动农业增长的贡献率为49.2%。畜牧业、林业、渔业和农林牧渔服务业所占比重分别为22.3%、16.5%、3.5%和7.4%。

1.种植业。2015年，全县种植业总产值19.84亿元，比上年增长7.0%。全县农作物播种面积63.38万亩，其中，占比较高的是粮食占45.2%、蔬菜占24.5%、木薯占7.9%、油料占7.6% 。园林水果收获面积3.48万亩，产量3.82万吨，产量占比较高的是菠萝占23.2%、香蕉占22.7%、荔枝占7.4%、柚占5.4%、石榴占5.3%。热带作物年末面积74.75万亩，其中橡胶面积56.91万亩，占76.1%；槟榔16.57万亩，占22.2%；椰子0.66万亩，占0.9%，胡椒0.55万亩，占0.7%；香料0.05万亩，占0.1%。

分区域看，粮食产量前三位分别为屯城镇17243吨、南吕镇15947吨、新兴镇14097吨；蔬菜产量前三位分别为屯城镇34397吨、新兴镇29415吨、南吕镇29177吨;槟榔产量前三位分别为南坤镇4308吨、南吕镇3279吨、中建农场2516吨；水果产量前三位分别为屯城镇10854吨、南坤镇8755吨、新兴镇4821吨。

2.林业。2015年，林业总产值6.46亿元，同比增长7.1%。全县橡胶种植面积56.91万亩，同比减少1.23万亩，减少2.1%。全县橡胶收获面积41.49万亩，同比增加1.5万亩，增长3.8%，总产量3.04万吨，同比减少0.08万吨，下降2.4%。橡胶生产主要集中在各农场，农场橡胶产量占全县41.5%，橡胶产量较大的镇有南坤镇4370吨、新兴镇3309吨、乌坡镇2665吨，占比分别为14.4%、10.9%和8.8%。全县林地面积69.71万亩，林地蓄积233.46万立方米。林地面积占比相对较高的乡镇为屯城镇、南坤镇、新兴镇、乌坡镇和南吕镇，占比分别为20.3%、17.7%、14.4%、12.7%和12.0%。

3.畜牧业。2015年，畜牧业总产值9.66亿元，同比增长4.5%。其中，猪和家禽产值分别为5.48亿元和2.91亿元，分别增长6.0%和0.4%。畜牧业产值前三甲为屯城镇2.02亿元、新兴镇1.57亿元和南坤镇1.43亿元。

4.渔业。2015年，渔业总产值1.13亿元，同比下降15.6%。屯昌水产品以内陆养殖为主，近年来，屯昌加大养殖扶持力度，积极开展良种补贴政策，大力推进精品渔业基地建设，积极引导养殖户推行无公害养殖及标准化养殖技术，进一步提高了养殖能力。

2015年，全县水产养殖面积达到23975亩，水产品总产量12576吨，增长8.3%。屯城镇和南坤镇水产品产量相对较高，占全县比重分别为27.9%和19.6%。罗非鱼是屯昌淡水渔业的主要品种，全县139宗水库中，500亩以下有条件养殖的水库基本上都实现了精养罗非鱼。2015年，屯昌县罗非鱼精养殖面积达11050亩，罗非鱼产量达9005吨，同比增长9.6%。

5.农林牧渔服务业。2015年，农林牧渔服务业总产值3.44亿元，同比增长13.1%。加大乌坡等5个槟榔加工园区的基础设施建设，全县建设的38条绿色烘干蒸汽炉槟榔加工生产线，已全部投产，分别是乌坡9条，南坤7条，屯城7条、富通农业展有限公司9条，南吕6条。蒸汽炉生产线的运行，彻底改变了屯昌县槟榔初加工的生产方式，极大推动了屯昌槟榔产业的发展。2015年年产干果4000万斤，拉动槟榔种植户鲜果销售收入4.6亿元，按每斤干果32元计，产值达12.8亿元，除去收购及加工成本，加工增加的毛利约2.0亿元。

（三）以旅游业为龙头的现代服务业提档升级步伐加快。投资9800万元的木色湖风景名胜区环湖路一期竣工通车。投入2090万元建设9个美丽乡村，省委党校“南田起义”纪念馆现场教学基地在西昌镇南田红色革命教育基地挂牌。梦幻香山芳香文化园二期工程进展顺利。投入500万元实施芽石铺整村改造示范工程，已完成26栋主体建筑建设。建成15座旅游厕所。圆满举办首届屯昌县旅游商品评选活动。屯昌县“全国武术之乡”申报成功，建成海南民间武术传承中心，举办了海南（屯昌）第二、第三届青少年武术夏令营，协助央视七套做好2015年全国农民新春联欢会（南方主场）录制工作。全县接待过夜总人数35.91万人次，实现旅游综合收入1.3亿元，分别增长10.8%和14.7%。组织屯昌县房地产企业在三亚市和农博会上开展房地产推介活动，全年房地产销售面积7.52万平方米，增长46.8%。其中经济适用房2.2万平方米，增长386.9%，占总销售面积的29.3%；限价房1.31万平方米，占总销售面积的17.4%；纯商品房3.86万平方米，下降0.5%，占总销售面积的51.3%；商业铺面0.06万平方米，下降92.4%，占总销售面积的0.8%；其他0.09万平方米，增长1806.5%，占总销售面积的1.2%。销售额2.45亿元，增长1.1%。其中经济适用房0.54亿元，增长367.4%；限价房0.36亿元；纯商品房1.45亿元，下降16.2%；商业铺面0.04亿元，下降93.2%；其他0.06亿元，增长10.1%。主要是房地产商为了促进销售，推出一系列优惠购房活动，使销售面积大幅增长；但与此同时，降价促销也造成了销售额仅小幅增长。大力推进“互联网+”产业加快发展，电子商务进农村综合示范县项目获财政部、商务部审批通过；在“1号店”开设了特产中国屯昌馆；在海口开设2家屯昌名特优农产品体验店，以线上线下双店驱动模式大力推介屯昌无公害农产品和品牌产品，以农村电商为新动力启动新一轮消费热潮。农博会的成功举办带动了人流、物流加速流转；城市基础设施加快建设、城乡居民住房的大量兴建带动了原材料和能源的消费增长；中央绿城商业街、明珠广场、万佳源超市等建成投入运营，全县新建商业营业面积11.3万平方米。这些积极因素使屯昌县消费品市场继续保持较快增长态势， 2015年全县实现社会消费品零售总额20.88亿元，增长9.6%。分城乡看，城镇市场实现社会消费品零售额17.0亿元，增长9.9%，占总额的81.4%；乡村市场实现社会消费品零售额3.88亿元，增长8.5%，占总额的18.6%。分行业看，批发业实现零售额1.75亿元，增长12.0%，占总额的8.4%；零售业实现零售额13.3亿元，增长9.3%，占总额的63.7%；住宿业实现零售额0.89亿元，增长12.0%，占总额的4.3%；餐饮业实现零售额4.94亿元，增长9.2%，占零售总额的23.6%。

（四）项目建设稳步推进，固定资产投资保持增长势头。安排了一批以产业和基础设施为重点的项目建设，实施省、县级重点项目76个，总投资127亿元，年度计划投资35.1亿元，全年完成投资26.16亿元，完成年度投资计划的74.5%，其中省级重点项目9亿元，县级重点项目17.16亿元。紧紧围绕“四个一批”的任务目标开展“投资项目百日大会战”，坚持领导带头做表率，深入一线协调解决问题；坚持提高项目审批效率，大会战期间集中办公19次，解决问题117个，集中审批项目104个共285个事项，所有审批事项均在3个工作日内办结，其中当天办结事项87个，平均审批办结时间1.5天。协调解决了枫木污水处理工程提升泵站及进站道路用地占补和清表费用问题；研究解决了城乡供水一体化PPP项目推进过程中遇到的问题，明确了项目推进节点和具体做法，确保了项目2015年底前开工建设；安排2000万元解决中部汽车城、御龙府、林溪缘等项目的征地历史遗留问题，为确保项目加快实施提供了有力保证。百日大会战期间项目投资额达12.66亿元。其中，竣工26个项目，加速推进34个项目，新开工47个项目，策划包装77个项目；实现2014年及以前年度中央预算内投资项目开工率100%（完成项目63个，在建项目37个）的目标，完成中央投资3.4亿元，完成比例达96%。“百日大会战”成效显著，为今后推进项目建设和开展各项工作积累了一系列成功的做法和经验。

2015年，全县固定资产投资完成37.97亿元，增长8.5%。从投资主体看，政府投资21.98亿元，增长7.7%，占投资总额的57.9%；社会投资15.99亿元，增长9.6%，占投资总额的42.1%。从投资方向看，基础设施投资17.92亿元，增长11.9%，占投资总额的47.2%；民生投资1.93亿元，增长1.1%，占投资总额的5.1%；房地产投资11.28亿元，增长36.0%，占投资总额的29.7%；私人建房投资0.99亿元，增长94.0%，占投资总额的2.6%；生产领域投资5.85亿元，增长1.9%，占投资总额的15.4%；从投资结构看，第一产业投资5.4亿元，增长56.3%，占投资总额的14.2%；第二产业投资4.21亿元，下降54.0%，占投资总额的11.1%；第三产业投资28.36亿元，增长26.8%，占投资总额的74.7%。

（五）财政收入止跌回升,财政支出效率大幅提升。 地方公共财政预算收入在2015年止跌回升。地方公共财政预算收入2.84亿元，同口径对比增长4.8%，增速比上年提升32.3个百分点。其中，税收收入1.94亿元，增长4.9%；非税收入0.89亿元，增长4.7%。财政支出效率大幅度提高，地方公共财政预算支出完成18.4亿元，完成率达到91.5%，扣除列支影响，实际支出率同比增长14.7%；特别是开展投资项目百日大会战以来，各类政府投资项目快速开展和陆续完工，加快了资金拨付速度，百日大会战期间项目资金支出总计完成7.1亿，比去年同期的4.3亿元增长65%。继续抓好盘活财政存量资金工作，对超过2年未支出项目资金1.16亿元进行清理甄别,回收了其中的5997万元用于农业、教育、卫生、民政等在建资金缺口项目，充分挖掘和释放存量资金效益，推动了一批在建项目的顺利实施。

二、经济运行存在的主要问题和困难

过去的一年，通过努力取得了一些成绩，但也必须看到同时存在的困难和问题：经济总量偏低，投资下行压力大，农业经济弱质低效，消费活力仍显不足，财政收支压力大；人均GDP、城乡居民收入低于全省平均水平，社会消费品零售总额、工业、城乡居民收入未能完成年度预期增长目标，经济发展任务仍然十分繁重。

（六）消费持续高速增长乏力。近两年虽然信息消费快速兴起，成为消费增长的新亮点，但成为消费增长主要支撑点略显乏力。从业态来看，消费主要靠批发零售等传统业态支撑。由于农民人均可支配收入相对仍较少，购买力不足，农村消费增长趋缓。旅游特色不突出，景点吸引力不足，设施服务水平低；县域内旅游景点以乡村游、农家乐为主，缺乏特色突出、设施完备、吸引省外游客的旅游景点，旅游拉动消费能力不强。

三、2016年经济工作的主要目标和建议

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长8.0%；固定资产投资增长10.0%；地方公共财政预算收入增长6.0%（未考虑“营改增”政策影响）；社会消费品零售总额增长9.5%；城乡常住居民人均可支配收入增长10%，其中城镇常住居民人均可支配收入增长8.2%，农村常住居民人均可支配收入增长11%；城镇登记失业率控制在1.5%以下。

要实现以上目标，就要牢牢遵循经济新常态这个发展理念，重点抓好以下四个方面的工作：

第一，要坚持稳中求进的工作总基调。做到稳中有为、稳中提质、稳中增效，这是今年经济工作的基本要求。屯昌县仍然处于欠发达阶段，只有保持较快的发展速度，才能有效壮大经济规模。因此，要继续把加快发展作为当前的首要任务，努力做到稳中求快、又好又快。

第二，要大力培育新的经济增长点。要从屯昌的实际出发，从加强城乡基础设施建设、夯实产业发展基础中寻找增长点；从调整产业结构、促进产业升级转型中寻找增长点；从统筹城乡发展、做好“三农”这篇大文章中寻找增长点；从推进新型城镇化、提升城镇化发展水平中寻找增长点；从加快园区建设、全力“筑巢引凤”中寻找增长点，努力构建多点支撑、多元发展、多极增长的经济发展新格局。

第三，要注重提高经济运行质量和效益。在经济发展新常态下，不能以破坏环境、过度消耗资源、降低增长质量为代价，片面追求增长速度；而是要以质量和效益为中心，坚持走绿色低碳、绿色崛起的科学发展道路。

第四，要突出改革创新。要抓住关键环节和症结所在，下功夫打破制约发展的瓶颈，在结构调整、产业升级、增强内生动力上做文章，为科学发展增添新活力。