今年以来，面对错综复杂的国内外经济形势和经济下行压力加大的严峻挑战，县委县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件及省七届二次、三次、四次、五次全会精神，全面落实中央和省委部署要求，进一步加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，通堵点、破难点，全县经济保持持续健康发展，总体向好。

一、上半年经济运行基本情况

（一）经济运行总体平稳，结构进一步优化。

1-6月，全县实现地区生产总值344793万元，同比增长4.5%，增速比一季度回落0.7个百分点，全省排第8名。其中，第一产业增加值117234万元，同比增长0.9%，增速比一季度回落2.2个百分点，全省排第16名，对经济增长的贡献率为6.5%，拉动经济增长0.3个百分点，比一季度回落0.7个百分点；第二产业增加值43275万元，同比增长4.2%，增速比一季度提升2.1个百分点，全省排第7名，对经济增长的贡献率为12.1%，拉动经济增长0.5个百分点，比一季度提升0.3个百分点；第三产业增加值184284万元，同比增长6.8%，增速比一季度回落0.2个百分点，全省排第5名，对经济增长的贡献率为81.4%，拉动经济增长3.7个百分点，比一季度回落0.3个百分点。三次产业结构由上年同期的34.43：13.08:52.49调整为34.0:12.6:53.4，经济结构进一步得到优化。预计2019年全年地区生产总值目标数为82.82亿元，同比增长7.0%

（二）农业生产保持增长。

年初以来，全县积极推进产城融合区、循环农业等项目建设。着力发展特色农业，调优农业种养结构，扎实推进促农增收工程，采取多种措施，克服农业发展中的各种困难，农业生产保持增长。

1-6月，全县农林牧渔业总产值198892万元，按可比价计算，同比增长1.0%，增幅同比回落3.3个百分点。其中，种植业产值107716万元，同比增长1.2%，增幅同比回落4.2个百分点；林业产值26174万元，同比增长9.6%，增幅同比回升16个百分点；牧业产值44843万元，同比下降5.5%，增幅同比回落11.4个百分点；渔业产值8000万元，同比下降0.8%，增幅同比回落12.2个百分点。全县农林牧渔业增加值124272万元，同比增长1.3%，增幅同比回落2.9个百分点。

1.种植业生产小幅增长。1-6月，蔬菜播种面积112932亩，同比减少0.6%，蔬菜产量133102吨，同比减少0.9%。今年虽然种植面积和总产量均有所减少，但瓜菜价格趋好，据了解，苦瓜开始上市是2.2元/斤，然后持续上升，最高达4.5元/斤，均价保持在3元左右；且今年气候适宜，利于苦瓜生长，亩产较高，有8000-10000斤，有效促进了农民增收。水果种植面积41598亩，同比减少19.4%，水果收获面积18983亩，同比减少8.5%，水果总产量22070吨，同比减少13.3%。1-6月，全县实现种植业增加值68505万元，同比增长1.3%，增幅同比回落4.1个百分点。

2.林业生产回升速度加快。1-6月，全县育苗育种200亩，同比减少13.0%；更新造林面积3150亩，同比增长1.9倍；原木采运60124立方米，同比下降16.0%；零星植树8.7万株，增长8.9倍。1-6月，全县实现林业增加值17723万元，同比增长9.5%，增幅同比回升15.7个百分点。

3. 牧业生产回落明显。1-6月，全县生猪出栏量103751头，同比减少30.8%；牛出栏量6126头，同比增长6.8%；羊出栏量16243只，同比增长5.1%；禽类出栏241.37万只，同比减少4.2%；肉类总产量14648吨，同比减少21.5%。1-6月，全县实现牧业增加值24756万元，同比下降5.7%，增幅同比回落11.8个百分点。

4.渔业生产下降

1-6月，全县渔业水产品产量7270吨，同比减少8.8%，实现增加值6251万元，同比减少0.9%。

（三）工业生产趋于好转。

1-6月，全县工业完成总产值53281万元，同比增长3.6%，增速同比回升3.9个百分点；工业增加值同比增长4.0%，增速同比回升5.6个百分点。其中，规模以上工业完成总产值21971万元，同比增长0.2%，增速同比回升9个百分点；规模以上工业增加值同比增长2.3%，增速同比回升17.9个百分点。规模以上工业按经济类型分，国有经济企业完成总产值10071万元，同比增长12.0%；股份制企业完成总产值11900万元，同比增长1.6%。从主要工业产品产量看，1-6月，累计供电量达17807万千瓦小时，同比增长13.2%；水泥累计产量308475吨，同比下降7.3%。

(四）固定资产投资降幅收窄。

1-6月，全县固定资产投资累计完成104124万元，同比下降9.8%，增速比全省高13.2个百分点，全省排第4名，中部市县排第2名。降幅收窄，降幅比一季度缩小16个百分点。其中:房地产投资完成29621万元，同比下降23.4%，非房地产项目投资完成74503万元，同比下降2.9%。从投资主体看，政府投资完成47060万元，同比下降14.6%；社会投资完成57064万元，同比下降5.4%。预计2019全年固定资产投资目标数为23.91亿元，同比增长10.0%。

1-6月，在投资项目方面，全县新开工项目15个，比去年同期增加2个，新开工项目完成投资40108万元。截止6月底重点建设项目累计完成投资51810万元，完成年度计划22%，其中列入省级重点项目累计完成2100万元，完成年度计划4.7%，按照时间过半任务过半来计算，重点项目投资离目标值还有很大的差距，尤其是省重点项目投资。

（五）商品房交易向好。

1-6月，商品房累计销售面积6.68万平方米，同比下降17.3%，降幅比一季度缩小了23.1个百分点。商品房销售均价6128.31元/㎡，同比增长4.05%，累计销售额43036万元，同比增长3.1%，自1-5月结束了连续14个月的负增长后持续回升。截至目前，商品住宅剩余库存30.27万㎡，去化期为23个月。

（六）消费品市场平稳增长。

1-6月，全县社会消费品零售总额完成140141万元，同比增长4.6%，增速比全省高0.4个百分点，全省排第9名，中部市县排第5名。其中，城镇市场完成零售额114018万元，同比增长4.6%；乡村市场完成零售额26123万元，同比增长4.3%。从消费形态看，1-6月，商品零售累计103356万元，同比增长4.6%；餐饮收入36785万元，同比增长4.4%。预计2019全年社会消费品零售总额目标数为29.26亿元，同比增长7.5%。

（七）财政收支较快增长。

1-6月，全县地方一般公共预算收入完成21957万元，同比增长52.1%，完成年度预算的67.7%，增速比全省高55.2个百分点，全省排第1名，中部市县排第1名。其中：税收性收入完成9308万元，同比下降8.8%,占比为42.4%，税收收入中，土地增值税、个人所得税、资源税、车船税、环保税增长较快，增速分别是60.0%、150.5%、56.3%、25.8%、300.0%；非税收入完成12649万元，同比增长198.9%，占比为57.6%。政府性基金收入完成1151万元，同比下降29.8%。预计2019全年地方一般公共预算收入目标数为3.24亿元，同比增长15.0%

1-6月，全县地方一般公共预算支出完成132971万元，同比增长12.4%，完成年度预算的45.7%，增速比全省高4.8个百分点，全省排第9名，中部市县排第3名。支出重点持续倾斜一般公共服务、教育、社会保障和就业、卫生健康、农林水事务等方面，一般公共服务累计支出12129万元，同比减少11.2%；教育累计支出27171万元，同比增长35.9%；社会保障和就业累计支出18243万元，同比减少18.3%；卫生健康累计支出22200万元，同比增长10.4%；农林水事务累计支出13434万元，同比减少19.9%。政府性基金支出完成3256万元，同比下降81.4%。

（八）城乡居民收入稳步增长。

1-6月，城乡常住居民人均可支配收入10655元，同比增长8.6%，增速比全省低0.1个百分点，全省排第11名，中部市县排第6名。城镇常住居民人均可支配收入15093元，同比增长8.5%，增速比全省低0.1个百分点，全省排第15名，中部市县排第6名；预计2019全年目标数为31497元，同比增长8.2%。农村常住居民人均可支配收入7227元，同比增长7.5%，增速比全省高0.3个百分点，全省排第8名，中部市县排第6名；预计2019全年目标数为14567元，同比增长8.5%。

（九）金融运行平稳。

6月末，全县金融机构本外币各项存款余额103.6亿元，比去年同期增长15.0%，其中住户存款余额65.42亿元，同比增长10.5%；非金融企业存款余额11.62亿元，同比增长41.3%；广义政府存款余额26.54亿元，同比增长17.6%。全县金融机构本外币各项贷款余额42.89亿元，同比增长18.8%，其中住户贷款27.71亿元，同比增长28.8%；非金融企业及机关团体贷款15.18亿元，同比增长4.0%。

（十）全社会用电量较快增长

1-6月，全社会用电量为17807万度，同比增长13.2%。全行业用电量为11904万度，同比增长15.1%，其中第一产业用电量为434万度，同比增长30.8%；第二产业用电量为6026万度，同比增长11.6%；第三业用电量为5445万度，同比增长18.2%。城乡居民生活用电量为5903万度，同比增长9.4%。

（十一）新增市场主体大幅增长。

上半年，全县新增各类市场主体1195户，同比增长16.0%，其中企业新增144户，同比增长22.0%；个体工商户新增1051户，同比增长16.4%。

（十二）物价涨幅温和。

1-6月，居民消费价格总指数涨幅为2.1%，处于年度预期目标压力线下。

总体来看，屯昌上半年经济运行喜大于忧。经济运行当中呈现的主要亮点有：一是结构调整进一步优化，三次产业结构由上年同期的34.43：13.08:52.49调整为34.0:12.6:53.4，服务业对经济增长的贡献在加大，由一季度的76.6%提升到上半年的81.4%。二是工业在成本上涨、市场需求疲软的情况下，回升仍在加快，1-6月工业总产值增速同比提升3.9个百分点，提升幅度比一季度高了2.4个百分点。三是固定资产投资同比下降9.8%，增速比全省高13.2个百分点，全省排名第四，降幅比一季度收窄16个百分点。四是财政收入增长持续加快，增速比一季度提高36.8个百分点。五是城乡居民收入稳步提升，增长加快，分别比上年同期增加了1182元和507元。六是金融运行平稳，城乡居民人均存款大幅增加，同比增加了2047元。七是新增市场主体较快增长，企业和个体工商户均以高于15%的增速在增长，分别达到了22.0%和16.4%。

二、当前需关注的几个问题

当前屯昌经济增长仍面临诸多不确定性，下行压力仍较大，GDP增速上半年比一季度回落0.7个百分点，全面完成预期目标任务艰巨，需关注以下几个问题：一是固定资产投资在房地产调控、规划调整、资金短缺、征地拆迁等因素影响下，虽然降幅在收窄，但降幅仍较大。建设资金短缺与资金支出缓慢问题并存。2019年全县新开工和续建项目共41个，但31个新开工项目仍有23个项目未有实质性投资，其中，基础设施及民生项目16个，占未有实质性投资项目69.6%；从年度完成投资额看，各类项目年度完成投资占比均未达到序时进度50%的要求，且差距较大。二是社会消费品零售总额受网购、农博会停办等因素影响回落较明显，呈高开低走的态势，1-6月增速仅为4.6%，与7.5%的年初预期目标增速差距在不断扩大，消费稳增长的压力明显加大。三是农业在非洲猪瘟疫情和春旱等因素影响下增速放缓，同比增速回落2.9个百分点，一产对经济增长的拉动力回落了0.7个百分点。四是财政收入缺乏可持续性税源支撑，税收基础仍然薄弱，1-6月税收收入仅占财政收入的42.4%，下降幅度比1-5月扩大了5.8个百分点。

三、几点建议

下一阶段，要牢牢把握稳增长的工作重心，着力推进供给侧结构性改革，加大项目建设和招商引资工作力度，扶持实体经济发展，大力促进大众创业、万众创新，积极培育新产业、新业态、新经济模式，推动经济持续、健康、稳定发展。

（一）强化项目管理，优化投资环境，确保固定资产投资企稳回升。一是狠抓重大产业项目落地，大力推动重点项目建设进度，同时主动做好辖区内重大项目的服务，确保省、县重点项目顺利有序开工，充分发挥投资的基础拉动作用，确保完成全年固定资产投资目标任务；二是进一步加大项目前期手续报批力度，继续跟进落实项目审批、上级资金及银行贷款，争取落地项目及早开工建设；三是积极协调好项目建设用地，保证“和谐征迁”，加快征迁步伐；四是加快重大项目建设进度。对已确定的重大项目，尽快落实地块、征拆、配套资金等，争取早开工、早建设、早竣工。（二）加快招商引资体制机制改革，着力集聚发展新能量。改革体制机制，大胆借鉴先进地区经验，整合招商引资资源，理顺招商引资体制机制，强化招商引资，构建大招商格局。一是借鉴成功经验，构建全新招商引资工作体制。树立服务招商就是服务发展的理念，把招商引资作为“一把手”工程持续推进，借鉴其它地区的先进经验和做法，调整完善招商引资领导小组，整合部门的招商职能，强化对招商引资工作的统一领导与管理；加强招商引资总体策划，统筹项目要素资源和信息资源，引导产业集聚和错位发展，制定重点产业激励扶持政策，优先保障重大招商引资项目用地，营造良好的招商引资环境。二是积极培养人才，加强招商引资队伍建设。选拔素质好、能力强的干部到招商引资队伍，按年轻化、专业化、知识化的要求配好招商人员；要积极引进熟悉政策法规，拥有招商经验，具备职业精神，高素质、高学历的专业人才，并给予高层次人才待遇；要强化现有招商队伍的职业素质，使之真正成为懂经济、懂法律、会谈判、善协调的专业型、复合型人才队伍。

（三）积极培育消费新业态，寻求消费新模式，促进市场需求有效释放。商贸主管部门要及时落实好国家刺激消费的新政策，推动消费市场保持稳中有升的势头。一是挖掘消费潜力，培育新的消费热点，大力拓宽市场。进一步扩大汽车消费市场，特别是培育新能源汽车这个新的市场，大力促进消费电子、智能家居家电、康体养生、新型养老等新的消费产业形成；二是整合线上线下资源，促进电子商务发展。加快推动专业批发市场的兴建，推进传统零售业转型升级，促进线上线下资源深度整合，促进电子商务发展，扶持培育消费新业态。三是继续积极推进减税降费政策，切实提高居民收入。继续实行普惠性减税和结构性减税，重点减轻制造业和小微企业税收负担，支持实体经济发展，落实好个人所得税6项专项附加扣除政策，减轻居民税负。减税降费政策的落实，将进一步增加居民收入，增强企业信心，稳定市场预期，有效应对经济下行压力，促进经济平稳运行，确保消费市场稳中有进。四是聚焦民生关切，释放消费潜能。当前住房、教育、养老、医疗等百姓关切的民生领域，政府应将相关措施落到实处。对照中央各部委聚焦的民生关切，着力推进医联体建设，着力破解“看病贵”，增加公租房有效供应，适当降低社会保险费率，稳步提高社会保障待遇水平，实施消费升级行动计划，进一步释放消费潜力，强化重点领域和重点市场治理，以增强百姓的获得感、幸福感和安全感，使百姓敢于消费、放心消费，使消费潜能得以释放。

（四）加快现代农业、农村发展，着力夯实发展新基础。一是加快产业集聚化发展，增强农业发展竞争力。以创建生态循环农业示范县为契机，大力推动现代农业园区建设，大力培育国家级农业龙头企业，扩大省县两级农业龙头企业总量。二是加快产业特色化发展，建设特色农业产业体系。充分利用各乡镇特色农业资源，打造名优产品，将特色产品转化为现代特色商品，大力推进“一镇一业”、“一村一品”等特色农业专业体系建设，努力提高农产品质量和安全水平，建设海南省名优农产品生产和供应基地。三是加快城乡协调化发展，增强农村发展活力。大力实施工业反哺农业、城市反哺农村系列政策，促进农产品精深加工和农业服务业发展，着力拓宽农民增收渠道；建立城乡一体化发展促进机制，促进城乡发展趋于平衡；大力发展县域经济，加快特色产业小镇规划建设，推进新型城镇化。

（五）努力培养财源税源，促进财税稳定增收。进一步落实财政增收的各项工作，积极培植财源。一是突出工业项目，构筑税源培植主阵地。要大力支持支柱产业的发展，增强优势项目对工业增长、财政增收的支撑作用，与税务部门密切配合，加强分析，促进税收收入的平稳较快增长。二是全面落实营业税改增值税改革，减少重复征税，使企业享受到“结构性减税”的利好。三是发挥优势项目，稳固税源培植主力军。充分利用现有的企业，通过技改或新项目建设，推进产品升级改造，提高效益。四是深入重点企业开展税源经济调研，详细了解企业目前的生产经营情况，深入梳理问题，帮助解决困难，调整新的营销策略及下一步发展对策。五是研究制订扶持企业做大做强的激励政策，增强企业发展源动力。制订实施扶持企业上技改、出新品、创品牌、搞合作、扩总量、引人才等系列优待奖励方案，全力扶持企业在困境中求突破，谋发展，增税收。

审稿：曾令军

撰稿：郑辉林

全县主要经济指标

（ 初 步 核 算 ）

 表一

续表一

生  产  总  值

（ 初 步 核 算 ）

表二                                      单位:万元

农业总产值和增加值

表三                                       单位：万元

主要农产品产量

表四

主要农作物收获面积

表五

城乡常住居民人均可支配收入

表六                                         单位：元

工业总产值和增加值

表七                                      单位：万元

规模以上工业主要产品产量

表八

规模以上工业企业主要经济效益指标

表九                   

社会消费品零售总额

表十

固定资产投资情况

表十一

续表十二

全县财政收入情况

表十三                                    单位：万元

续表十四

全县财政支出情况

表十五                                   单位：万元

续表十六

金融机构信贷情况

表十七                                    单位：万元

续表十七