前三季度，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实省委省政府决策部署，坚持稳中求进总基调，凝心聚力谋发展，多措并举促稳定，全县经济总体保持恢复态势。受基数前低后高影响，大部分主要经济指标同比增速较一季度和上半年有所回落。下阶段，要清楚认识到经济下行压力，密切关注经济运行中存在的不确定因素，积极采取应对措施，开拓进取，确保全年经济平稳健康运行。

一、经济运行基本情况

初步核算，前三季度全县地区生产总值65.53亿元，同比增长7.6%（按可比价计算，下同），两年平均增长4.4%，分别比上半年回落4.4、0.6个百分点。分产业看，第一产业增加值21.29亿元，同比增长4.6%，与上半年持平，两年平均增长1.2%，比上半年加快0.5个百分点；第二产业增加值8.46亿元，同比增长25.7%，两年平均增长12.0%,分别比上半年回落12.6、6.4个百分点；第三产业增加值35.79亿元，同比增长5.8%，两年平均增长4.6%，分别比上半年回落5.1、0.1个百分点。三次产业结构调整为32.5:12.9:54.6。

    （一）农业生产平稳增长

前三季度，全县农林牧渔业增加值22.25亿元，同比增长4.6%（按可比价计算，下同），与上半年持平，两年平均增长1.4%，比上半年加快0.5个百分点。农林牧渔业总产值36.74亿元，同比增长5.7%，与上半年持平，两年平均增长1.9%，比上半年加快0.2个百分点。从同比增速看，农业生产保持平稳；从两年平均增速看，农业生产恢复性增长步伐稳步加快。

    前三季度，全县蔬菜产量16.84万吨，同比下降3.5%，降幅比上半年收窄0.7个百分点；水果产量2.47万吨，同比下降3.8%，降幅比上半年收窄7.4个百分点。热带作物中，天然橡胶（干胶）产量1.41万吨，同比增长4.3%；椰子（果实）产量265.23万个，同比增长27.8%；槟榔（干果）产量0.89万吨，同比下降22.9%。生猪产能较快恢复，出栏量10.53万头，同比增长39.3%,恢复至2018年同期的52.6%；猪肉量0.84万吨，同比增长32.9%，恢复至2018年同期的47.7%；季末存栏量16.23万头，同比增长69.0%，恢复至2018年同期的93.1%。牛、羊、家禽产能低迷，出栏量、肉量、季末存栏量均呈负增长。

（二）工业生产增速持续回落

前三季度，全县工业增加值同比增长2.4%，比上半年回落11.1个百分点，两年平均下降4.2%，降幅比上半年收窄0.7个百分点。其中，规模以上工业增加值同比下降5.2%，增速比上半年回落7.2个百分点，两年平均下降8.5%，降幅比上半年收窄2.2个百分点。

从全县规模以上工业行业情况看，呈现“二增一降”，木材加工业、电力热力生产供应业产值同比分别增长8.6%、17.6%，非金属矿物制品业产值同比下降26.0%。从规模以上工业主要产品产量看，呈现“二增二降”，供电量、人造板产量同比分别增长14.0%、1.0%，水泥、商品混凝土产量同比分别下降22.0%、24.9%。

（三）服务业总体增速放缓

前三季度，全县服务业增加值同比增长5.8%，比上半年回落5.1个百分点，拉动经济增长3.2个百分点。三个季度的累计两年平均增速分别为5.7%、4.7%、4.6%，虽持续回落，但最高值与最低值相差1.1个百分点，总体保持恢复性平稳增长。其中，批发和零售业增加值同比增长8.1%，拉动经济增长0.9个百分点；住宿和餐饮业增加值同比增长26.0%，拉动经济增长1.6个百分点。

前三季度，全县货物周转量1307万吨公里，同比增长23.8%。旅客周转量7474万人公里，同比增长6.1%。邮政业务总量（小口径）2244万元，同比增长11.3%。

9月末，全县金融机构各项存款余额118.45亿元，比年初增长0.9%。其中，住户存款余额81.50亿元，比年初增长2.1%。金融机构各项贷款余额61.21亿元，比年初增长14.8%。其中，住户贷款余额38.09亿元，比年初增长8.4%。

（四）固定资产投资增速大幅回落

前三季度，全县固定资产投资总额同比下降6.2%，增速比上半年回落33.0个百分点，比2019年同期增长22.3%，两年平均增长10.6%。

从投资类型看，非房项目投资占总投资的81.1%，同比下降10.6%；房地产开发投资占总投资的18.9%，同比增长19.4%。从投资主体看，政府投资占总投资的70.2%，同比下降8.4%；社会投资占总投资的29.8%，同比下降0.4%。

分产业看，第一产业投资占总投资的1.2%，同比下降57.5%；第二产业投资占总投资的7.4%，同比下降40.6%；第三产业投资占总投资的91.4%，同比增长0.1%。

 （五）消费品市场保持较快增长

前三季度，全县社会消费品零售总额21.74亿元，同比增长13.7%，两年平均增长1.4%，分别比上半年提升3.6、5.0个百分点，三个季度的累计同比增速和两年平均增速持续加快，消费市场基本恢复至疫情前同期水平。三季度，当季社会消费品零售总额8.73亿元，同比增长19.6%，两年平均增长10.6%，分别比二季度提升8.8、6.4个百分点，环比增长16.0%。

按经营地分，城镇消费品零售额17.55亿元，同比增长13.7%；乡村消费品零售额4.19亿元，同比增长13.8%。按消费形态分，商品零售16.52亿元，同比增长11.6%；餐饮收入5.22亿元，同比增长21.0%。

（六）财政收支降幅扩大

前三季度，全县地方一般公共预算收入1.71亿元，同比下降21.1%，降幅比上半年扩大6.5个百分点，比2019年同期下降35.6%。其中，税收收入1.04亿元，占地方一般公共预算收入的61.3%，同比增长27.2%。分税收种类看，国内增值税、企业所得税、房产税收入是拉动税收收入增长的主要因素，分别拉动增长11.6、4.3、3.9个百分点；非税收入0.66亿元，同比下降50.7%。政府性基金收入0.59亿元，同比增长151.6%。

全县地方一般公共预算支出20.54亿元，同比下降7.4%，降幅比上半年扩大3.1个百分点，比2019年同期下降2.8%。政府性基金支出1.55亿元，同比下降44.7%。

    （七）居民收入稳步增长 

前三季度，全县常住居民人均可支配收入18049元，同比名义增长11.4%，比上半年回落1.7个百分点，两年平均增长7.6%，与上半年持平。

分城乡看，城镇常住居民人均可支配收入25404元，同比名义增长9.0%，两年平均增长6.2%，分别比上半年回落0.9、0.1个百分点，回落幅度不大，总体保持平稳增长；农村常住居民可支配收入12261元，同比名义增长13.6%，比上半年回落2.1个百分点，两年平均增长9.5%，比上半年加快0.5个百分点。三个季度的累计同比名义增速持续回落，但累计两年平均增速持续加快，农民增收稳定。城乡居民人均可支配收入比值2.07，比上年同期缩小0.09。

（八）全社会用电保持两位数增长

前三季度，全社会用电量33474万度，同比增长14.0%，比上半年回落3.7个百分点。其中，全行业用电量22020万度，同比增长17.3%，拉动全社会用电量增长11.0个百分点(第一产业用电量750万度，同比增长19.0%；第二产业用电量10279万度，同比增长19.8%；第三产业用电量10990万度，同比增长14.9%）。城乡居民生活用电量11455万度，同比增长8.3%，拉动全社会用电量增长3.0个百分点（城镇居民生活用电量5318万度，同比增长9.8%；乡村居民生活用电量6137万度，同比增长7.0%）。

二、需要关注的问题

受上年新冠疫情影响基数前低后高的作用下，全县全年经济增速将呈“高开低走”态势，进入三季度后，经济增速有所回落是正常现象。总的来看，前三季度全县经济总体保持恢复态势，但存在一些恢复不稳定、不均衡、下行压力大等问题需要给予关注：

（一）完成全年预期目标任务艰巨。年初既定的6项主要经济指标目标任务,只有社会消费品零售总额和农村居民人均可支配收入增速高于全年目标增速,下一季度基数继续抬高，指标增速回落风险加大，完成全年预期目标任务艰巨。

（二）供给端，规上工业、服务业增长乏力。一是规上水泥制造业、水泥制品制造业企业在激烈的市场竞争中缺乏竞争优势，叠加龙头企业运营模式调整、大宗商品价格上涨等因素制约着规上工业生产，规上工业增加值从一季度的高速增长回落到负增长。二是前三季度，批发零售业和住宿餐饮业增加值拉动GDP增长2.5个百分点，占整个服务业增加值拉动力的78.1%，其余五大服务业增加值对GDP的拉动作用小，现代服务业基础薄弱。服务业增加值增速、占GDP比重分别比一季度回落8.1、4.3个百分点。

（三）需求端，固定资产投资增速与全省平均水平差距大。固定资产投资增长不平稳，前三季度增速呈负增长，低于全省平均水平19.9个百分点。按前三季度月均完成进度来测算，完成全年增长目标缺口5.97亿元，任务艰巨，需铆足干劲、加倍努力。投资增长不平稳的主要原因有：1.新入库项目投资量少，比上年同期下降69.4%。2.多数在库续建项目已完成计划总投资量的85%以上，投资增长后劲不足。3.对跨市县项目投资依赖大，投资平稳增长易受其波动变化影响。4.部分项目因资金缺口、用地选址、企业自身原因等问题尚未开工或投资推进缓慢。

三、对策建议

（一）紧盯全年预期目标任务，推动经济稳健增长。一是做好常态化疫情防控，立足县域发展定位，继续认真贯彻落实稳增长各项政策，持续优化营商环境，激发市场主体活力，为全年目标任务的完成奠定基础。二是明确任务分工，对目标任务进行可量化、责任化。一产方面，农口部门继续夯实农业基础工作，狠抓支农惠农政策落实，激发农户、合作社种养殖积极性；抓好冬季瓜菜生产、生猪生产、产销对接，保障“菜篮子”产品稳定供应、农民稳定增收。二产方面，工信部门加大对工业企业的扶持、服务力度，倾听企业心声，为企业排忧解难，培育壮大工业经济规模；项目业务主管部门推进施工项目进度，尽快进入建筑安装阶段，拉动全县建安量。三产方面，商务、旅游部门深入挖掘四季度消费热点、潜力，积极谋划促销活动、旅游活动，助力批发零售、住宿餐饮保持快速增长；采取有力举措，制定可持续发展政策，着力培育新型消费模式，壮大现代服务业规模。

（二）狠抓项目建设推进，促进有效投资。一是牢固树立“项目为王”理念，紧扣目标任务，强化主体责任担当，梳理项目推进问题清单，全力以赴推进项目建设。二是加强部门协调联动工作，对项目实施进度进行跟踪监测，努力提高投资量，为有效投资提供保障。三是抓好招商引资工作，提前谋划明年项目，为明年投资起好步、开好头打下坚实基础。

（三）加强经济运行监测，确保经济平稳运行。一是统计局密切关注主要经济指标运行情况，定期收集整理相关数据，撰写分析报告，为县委县政府领导提供统计参考信息；做好统计法宣传、企业走访调研工作，点对点加强企业统计基础培训，确保企业及时纳统，应纳尽纳。二是发改委密切关注经济形势及市场变化，加强与统计、工信、商务、农业、财政、旅游等部门沟通衔接，及时掌握重点产业、重点企业生产运营情况，做好分析预警工作，抓准发力点，助力经济平稳运行。