标题:屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县气象灾害应急预案(2020年修订)的通知

索引号:00811580-7/2020-00098 分  类:应急管理;政府办文件/民政、扶贫、救灾 发文机关:屯昌县政府办 成文日期:2020年11月16日 文 号:屯府办〔2020〕22号 发布日期:2020年11月16日 时效性:

屯昌县人民政府办公室关于印发屯昌县气象灾害应急预案(2020年修订)的通知

各镇人民政府,县政府直属各单位副科级以上事业单位:

十五届县政府72次常务会议审议同意,现将《屯昌县气象灾害应急预案(2020年修订)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                              屯昌县人民政府办公室

                                2020年11月11

(此件主动公开)

屯昌县气象灾害应急预案

(2020年修订)

1总则

1.1编制目的

建立健全气象灾害应急响应机制,提高气象灾害防范、处置能力,最大限度地减轻或者避免气象灾害造成人员伤亡、财产损失,为经济和社会发展提供保障。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《国家气象灾害应急预案》《海南省实施〈中华人民共和国气象法〉办法》《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》《海南省防汛防风抗旱应急预案》《海南省地质灾害应急预案》《海南省气象灾害应急处置预案》等法律法规和规范性文件,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我县范围内台风、暴雨、寒冷、高温、干旱、雷电、冰雹、大雾等气象灾害事件的防范和应对。

因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处置,适用有关应急预案的规定。

1.4工作原则

以人为本,减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点,全面加强应对气象灾害的体系建设,最大程度减少灾害损失。

预防为主,科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合,提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段,做好各项应急准备,提高应急处置能力。

依法规范,协调有序。依照法律法规和相关职责,做好气象灾害的防范应对工作。加强各地区、各部门的信息沟通,做到资源共享,并建立协调配合机制,使气象灾害应对工作更加规范有序、运转协调。

分级管理,属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响,对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。

2应急指挥机制

发生全县较大范围的气象灾害,并造成较大危害时,由县政府决定启动相应的县级应急指挥机制,统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。

山洪灾害、渍涝灾害、寒冷、高温、冰雹、雷电、大雾等灾害,由县级相关职能部门根据气象部门发布的预警级别组织应对工作。

台风、暴雨、干旱所引发的灾害,由县“三防”指挥部负责指挥应对工作。

各镇人民政府建立相应指挥机制,并根据灾害情况启动相应的应急响应,组织做好应对工作。

3监测预警

3.1监测预报

3.1.1监测预报体系建设

加强气象灾害监测能力建设,完善气象观测设施,优化加密观测网站,提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。

气象部门要建立和完善气象灾害预测预报体系,加强对灾害性天气事件的会商分析,做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。

3.1.2信息共享

气象部门及时发布气象灾害监测预报信息,并与公安、应急管理、生态环境、自然资源和规划、交通运输、水务、农业农村、卫、林业、通信、电力监管、渔业、旅、教育、消防救援等相关部门建立相应的气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警联动机制,实现相关灾情、险情等信息的实时共享。

内容应包括:气象灾害及其引发的次生、衍生灾害种类和特征、发生时间、地点和范围,人员伤亡和财产损失情况,已经采取的措施等。

3.1.3灾害普查

气象部门要建立以社区、村镇为基础的气象灾害调查收集网络,组织气象灾害普查,牵头开展气象灾害风险评估和风险区划工作,编制气象灾害防御规划。各人民政府及相关部门应予以支持。

3.2预警信息发布与传播

3.2.1发布制度

气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。气象灾害预警信息由气象部门负责制作发布,其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。

3.2.2预警级别和发布内容

气象部门根据对各类气象灾害的发展态势,综合预评估分析确定预警级别。预警级别分为一级(特别严重)、二级(严重)、三级(较重)、四级(一般),分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示,一级为最高级别,具体分级标准见附则。

气象灾害预警信息内容包括气象灾害的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

3.2.3发布途径与传播要求

气象部门通过突发事件预警信息发布平台、广播、电视、报刊、互联网、手机短信、电子显示屏、有线广播等一切可能的传播手段及时向社会公众发布气象灾害预警信。涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息通过有关信息共享平台向相关部门发布。

新闻媒体、电信运营企业等要按照有关规定及时插发或刊登灾害性天气预警信息,及时向社会公众发布气象灾害预警信

镇人民政府及相关部门要在学校、车站、酒店等人员密集公共场所,高速公路、国道、省道等重要道路和易受气象灾害影响的桥梁、涵洞、弯道、坡路等重点路段,以及农村、山区等偏僻区域建立起畅通、有效的预警信息发布与传播渠道,扩大预警信息覆盖面。对特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

可能发生台风等重大气象灾害时,气象主管机构应当增加预警信息播发的次数,每天不得少于4次。

全县广、新闻出版、通信等主营部门应协调指导新闻媒体、网站、电信运营企业等建立预警信息发布的“绿色通道”,按照《海南省突发事件预警信息发布管理暂行办法》等有关要求,及时、准确、无偿地向社会公众传播气象灾害预警信,并与县突发事件预警信息发布中心建立快捷畅通的发布机制,在接到发布中心通知后,在10分钟内播发红色、橙色预警信,在20分钟内播发黄色、蓝色预警信。对国计民生可能产生重大影响的气象灾害预警信息和补充、订正的气象预报,应当及时增播或者插播。紧急情况下,广播电视台要采用中断正常播出等方式迅速播报气象灾害预警信及有关防范知识,各基础电信运营企业要按要求在全网或指定区域免费发布气象灾害预警信

各镇人民政府、各部门在接到气象灾害预警信后,应当利用广播、电视、报刊、互联网、手机短信、手机微信、电子显示屏、宣传车、农村大喇叭或组织人员通知等方式,快速、及时、准确地将气象灾害预警信传播给社会各界和公众。

3.3预警准备

镇人民政府、各部门要认真研究气象灾害预报预警信,密切关注天气变化及灾害发展趋势,有关责任人员应立即上岗到位,组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害,尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况,有针对性地提出预防和控制措施,落实抢险队伍和物资,做好启动应急响应的各项准备工作。

3.4预警知识宣传教育

人民政府相关部门应组织做好预警信息的宣传教育工作,普及防灾减灾与自救互救知识,增强社会公众的防灾减灾意识,提高自救、互救能力。

4应急处置

4.1信息报告

有关部门按职责收集和提供气象灾害发生、发展、损失以及防御等情况,及时向当地人民政府或相应的应急指挥机构报告。各部门要按照有关规定逐级向上报告,特别重大、重大突发事件信息,要向县政府报告。

4.2响应启动

根据气象灾害预警级别,按气象灾害程度和范围,及其引发的次生、衍生灾害类别,有关部门按照其职责和预案启动响应。

按气象灾害程度和范围,应急响应分为一级、二级、三级、四级四个响应等级,分别应对特别严重、严重、较重、一般四个气象灾害级别。

4.3分部门响应

当气象灾害造成群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件时,卫生部门启动《屯昌县突发公共事件医疗救援应急预案》。当气象灾害造成地质灾害时,自然资源和规划部门与气象部门发布地质灾害预报,应急管理部门启动《屯昌县突发地质灾害应急预案》。当气象灾害造成重大环境事件时,生态环境部门启动《屯昌县大气重污染应急预案》。当气象灾害引发水旱灾害时,应急管理部门根据省防风防汛防旱总指挥部研判启动《屯昌县防汛防风抗旱应急预案》。当气象灾害引发城市洪涝时,水务、住房城乡建设部门启动相关应急预案。当气象灾害造成涉及农业生产事件时,农业农村部门启动《屯昌县农业农村局应对自然灾害应急预案》。当气象灾害引发森林火灾时,应急管理部门(或森林防灭火指挥部)启动《屯昌县森林防灭火应急预案》。当气象灾害引发生产安全事故时,应急管理部门启动相关生产安全事故应急预案。当气象灾害造成煤电油气运输保障工作出现重大突发问题时,发展改革部门启动煤电油气运输保障工作协调机制。当气象灾害造成重要工业品保障出现重大突发问题时,发展改革部门启动相关应急预案。当气象灾害造成严重损失,需进行紧急生活救助时,应急管理部门启动《屯昌县自然灾害救助应急预案》。

发展改革、公安、应急管理、财政、交通运输、水务、商务、电力监管、消防救援等有关部门按照相关预案,做好气象灾害应急防御和保障工作。新闻宣传、外事、教育、科技、住房城乡建设、广、旅、法制、保险监管等部门做好相关行业领域协调、配合工作。解放军、武警部队、消防救援队伍以及民兵预备役、地方群众抢险队伍等,要协助县政府做好抢险救援工作。

气象部门进入应急响应状态,加强天气监测、组织专题会商,根据灾害性天气发生发展情况随时更新预报预警并及时通报相关部门和单位,依据各地区、各部门的需求,提供专门气象应急保障服务。应急管理部门要认真履行职责,切实做好值守应急、信息汇总、分析研判、综合协调等各项工作,发挥运转枢纽作用。

4.4分灾种响应措施

当启动应急响应后,各有关部门和单位要加强值班,密切监视灾情,针对不同气象灾害种类及其影响程度,采取应急响应措施和行动。新闻媒体按要求随时播报气象灾害预警信息及应急处置相关措施。

4.4.1台风

气象部门加强监测预报,及时发布台风预警信及相关防御指引,适时加大预报时段密度。为县政府启动和终止应急预案、组织气象防灾减灾,提供决策依据和建议。

防汛部门根据台风预报情况和台风风险评估结果启动相应应急响应,开展防风工作。

各镇人民政府组织危险地带和防风能力不足的危房内居民的转移,安排其到安全避风场所避风。

水务部门负责组织开展水库、堤防工程巡掮查险、执行水库防洪运用计划,做好水库科学调度。

渔业行政主管部门密切关注台风发展动态,及时发布预警信指导水产养殖户采取防风措施,减轻灾害损失。

应急管理部门配合各镇人民政府和有关部门将受灾群众紧急转移安置并提供基本生活救助。

市政管理部门通知市政养护、环卫保洁、园林绿化养护等户外作业单位做好防风准备,必要时采取停止作业措施,安排人员到安全避风场所避风;同时,采取措施,巡查、加固城市公共服务设施,必要时可强行拆除存在安全隐患的露天广告牌等设施。

房城乡部门督促有关单位加固门窗、围板、棚架、临时建筑物等,并通知高空、水上等户外作业单位做好防风准备,必要时采取停止作业措施,安排人员到安全避风场所避风。

交通运输部门督促运营单位暂停运营、妥善安置滞留旅客,加强对漫水桥、低洼路段监管。

教育部门根据防御指引、提示,指导辖属幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备;避免在突发大风时段上学放学。

电力部门加强电力设施检查和电网运营监控,及时排除危险、排查故障。

农业农村部门根据不同风力情况发出预警通知,指导农业生产单位、农户采取防风措施,减轻灾害损失。

部门根据不同风力情况停止相关旅活动,保护游客人身安全,加固旅设施,必要时关闭相关旅场所。

发展改革部门根据气象部门监测预报,加强协调油气管道主管部门的安全维护。

各单位加强本责任区内检查,尽量避免或停止露天集体活动;居民委员会、村镇、小区、物业等部门及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后,应急管理、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.2暴雨

气象部门加强监测预报,及时发布暴雨预警信及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

水务部门根据暴雨引发的洪涝灾害启动相应的应急响应,组织开展水库防洪调度、堤防水库工程巡护查险。

各镇人民政府组织转移危险地带以及居住在危房内的居民到安全场所避险。

应急管理部门负责防汛抢险及灾害应急处置工作配合各镇人民政府将受灾群众紧急转移安置提供基本生活救助。

教育部门根据防御指引、提示,指导辖属幼儿园、托儿所、中小学和中等职业学校做好停课准备。

电力部门加强电力设施检查和电网运营监控,及时排除危险、排查故障。

公安、交通运输部门对积水地区实行交通引导或管制,保障灾害期间的社会治安稳定。

农业农村部门指导农业生产单位、农户抢收成熟瓜果和防护低洼地带的农作物等防洪防涝措施,指导水产养殖户采取防洪防涝措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

部门停止景区相关旅活动,把游客疏散到安全地带。

自然资源和规划部门及时发布地质灾害预警信息,通知地质灾害易发点安全责任人员,重点巡查地质灾害易发点,对已出现和可能出现事故的地点实施抢险救灾工作。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后,应急管理、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.4.3寒冷

气象部门加强监测预报,及时发布寒冷预警信及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解寒冷影响,进行综合分析和评估工作。

应急管理部门配合各镇人民政府采取有效措施,切实做好受灾困难群众、孤寡老人的口粮、衣被等基本生活救助工作,并配合卫生部门做好灾民的医疗救助工作。

农业农村部门指导花农、果农、菜农和水产养殖户采取一定的防寒和防风措施,做好牲畜、家禽和水生动物的防寒保暖工作。

林业、园林等部门对树木、花卉等采取防寒措施。

卫生部门采取措施,加强低温寒冷相关疾病防御知识宣传教育,并组织做好医疗救治工作。

广播、电视等媒体,移动、联通、电信等运营企业要按气象部门要求及时发送寒冷降温预警信

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.4高温

气象部门加强监测预报,及时发布高温预警信及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解高温影响,进行综合分析和评估工作,适时组织开展人工增雨作业。

建筑、市政(园林)养护作业、环卫作业等户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作,必要时调整作息时间,或采取停止作业措施。

电力部门注意高温期间的电力调配及相关措施落实,保证居民和重要电力用户用电,根据高温期间电力安全生产情况和电力供需情况,制订有序用电方案,必要时依据方案执行拉闸限电措施;加强电力设备巡查、养护,及时排查电力故障。

公安部门加强道路交通安全监管,防止车辆因高温造成自燃、爆胎等引发的交通事故。

消防救援部门特别注意因电器超负荷引起火灾的危险,告诫市民注意防火。

教育部门各学校做好学生防暑降温工作,停止举行户外活动。

农业农村部门对畜、禽以及种植、养殖物采取防高温保护措施,指导紧急预防高温对农、林、畜牧和养殖业的影响,加强对农林、水产、畜牧业防暑防晒应对措施指导。

卫生健康部门宣传中暑救治常识,督促并指导有关单位落实防暑降温卫生保障措施,做好人员(尤其是老弱病人和儿童)因中暑引发其他疾病的防护措施,各大医院、社康中心采取紧急措施,应对可能大量增加的高温中暑或类似病患者。

部门对本县旅景点、饭店和旅行社加强监管,督促采取防暑降温措施,采取措施,建议某些户外旅项目暂时停止开放,关闭户外旅场所。

水务部门做好用水安排,保证群众生活生产用水。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.5干旱

气象部门加强监测预报,及时发布气象干旱预警、森林防火预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解干旱影响,进行综合分析;适时组织人工增雨作业,减轻干旱影响。

农业农村、应急管理部门指导农业、林业生产单位采取管理和技术措施,减轻干旱影响;林业、应急管理部门(或森林防灭火指挥机构)加强监控,做好森林火灾预防和扑救准备工作。

应急管理部门根据气象部门对旱情监测分析情况,统筹、合理全县调度水源,组织实施抗旱减灾等方面的工作。

水务部门加强用水管理,合理安排供用水计划,确保城市供水、农民饮水和农作物用水,积极推广使用节水技术,采取有效措施确保供水安全。

卫生健康部门采取措施,做好旱灾导致的饮用水卫生安全防范以及旱灾引发的突发公共卫生事件处置工作。

食品药品监督管理部门采取措施,防范和应对旱灾导致的食品卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。

应急管理部门采取应急措施,认真做好救灾物资应急准备,并负责做好因干旱造成缺水或缺粮受灾困难群众的基本生活救助。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.6雷电

气象部门加强监测预报,及时发布雷电预警信及相关防御指引,适时加大预报时段密度;雷电灾害发生后,有关防雷技术人员及时赶赴现场,做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作,并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。

房城乡部门提醒、督促在建施工企业必要时暂停作业;市政管理部门提醒市政公用单位必要时暂停户外作业。

电力部门加强电力设施检查和电网运营监控,及时排除危险、排查故障。

农业农村部门针对农业生产做好监测预警、落实防御措施,组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

消防救援部门应急处置因雷击事件造成的起火事故。

教育部门通知学校停止露天体育课和升旗活动,督促检查学校在雷电发生时让学生留在学校课室内,待雷电天气过后才可室外活动或离校。

应急管理部门通知安全生产会各成员单位做好防雷电的安全工作;督促高危行业、企业落实防雷电工作;参与、协调雷击事故的抢险、救灾工作。发生因雷电天气造成人员伤亡事故时向县应急指挥中心报告。

部门通知旅景点停止户外娱乐项目。

各单位加强本责任范围内检查,停止集体露天活动;居民委员会、村镇、小区、物业等部门提醒居民尽量减少户外活动和采取适当防护措施,减少使用电器。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.7大雾

气象部门加强监测预报,及时发布大雾预警信及相关防御指引,适时加大预报时段密度;了解大雾的影响,进行综合分析和评估工作。

公安、交通运输部门加强对车辆的指挥和疏导,维持道路交通秩序。

电力部门加强电网运营监控,采取措施尽量避免发生设备污闪故障,及时消除和减轻因设备污闪造成的影响。

卫生健康部门根据大雾天气常发病例,做好相关专科医护人员、药品、医疗器具的准备工作,应对可能出现的呼吸道疾病突发事件。

教育部门取消各学校露天体育课和升旗活动等所有室外活动,并告知大雾天应注意的安全事项。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

4.4.8大风(冰雹、龙卷)

气象部门加强监测预警,提前预报大风(冰雹、龙卷)的影响区域和时间,及时发布预警信息及相关防御指引,适时加大预报时段密度。

气象灾害应急响应启动后,各镇人民政府和各相关部门进入应急响应状态,履行相应应急响应职责。

防汛部门根据预报情况,会同人民政府组织危险地带居民转移到安全避风场所避险。

应急管理部门采取应急措施,认真做好救灾物资应急准备,并负责做好受灾困难群众的基本生活救助。

教育部门根据防御指引、提示,指导辖属幼儿园、中小学校和中等职业学校做好停课准备;避免在受灾时段上学放学。

住房城乡建设、交通运输等部门通知户外作业单位做好防范准备,必要时采取停止作业措施,安排人员到安全避险场所。

电力部门加强电力设施检查和电网运营监控,及时排除危险、排查故障。

农业农村部门指导农业生产单位、农户和水产养殖户采取防范措施,减轻灾害损失。

部门加固旅游设施,保护游客人身安全,必要时关闭相关旅游文化场所。

居民委员会、村镇、小区、物业等部门及时通知居民妥善安置易受大风(冰雹、龙卷)影响的室外物品。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。

灾害发生后,民政、防汛、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作。

4.5现场处置

气象灾害现场应急处置由灾害发生地人民政府或相应应急指挥机构统一组织,各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员,及时上报灾情和人员伤亡情况,分配救援任务,协调各级各类救援队伍的行动,查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害,组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。

4.6社会力量动员与参与

气象灾害事发地的各人民政府或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围,广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置,紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。

气象灾害事件发生后,灾区的各人民政府或相应应急指挥机构组织各方面力量抢救人员,组织基层单位和人员开展自救和互救;邻近的镇人民政府根据灾情组织和动员社会力量,对灾区提供救助。

鼓励自然人、法人或其他组织(包括国际组织)按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计监察部门对捐赠资金和物资的使用情况进行审计和监督。

4.7信息公布

气象灾害的信公布应当及时、准确、客观、全面。灾情公布由有关部门按规定办理。

信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警,因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。

4.8响应终止或解除

气象灾害得到有效处置后,经评估,短期内灾害影响不再扩大或已减轻,气象部门发布灾害预警降低或解除信息,启动应急响应的机构或部门降低应急响应级别或终止响应。

5恢复与重建

5.1制订规划和组织实施

县政府组织有关部门制订灾后恢复重建计划,尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通运输、水利、电力、通信、供排水、供气、输油、广播电视等基础设施,使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。

发生特别重大灾害,超出县政府恢复重建能力的,经县政府报请省政府予以支持。

5.2调查评估

气象灾害事件发生后,县政府或应急指挥机构应当组织有关部门对气象灾害造成的损失及气象灾害的起因、性质、影响等问题进行调查、评估与总结,分析气象灾害应对处置工作经验教训,提出改进措施。灾情核定按有关规定由相应部门开展。灾害结束后,县政府或应急指挥机构应将调查评估结果和应急工作情况报送至省政府。

5.3征用补偿

气象灾害应急工作结束后,镇人民政府应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等;造成损坏或无法归还的,应按有关规定给予补偿或做其他处理。

5.4灾害保险

鼓励公民积极参加气象灾害事故保险。保险机构应当根据灾情,主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项。保险监管机构依法做好灾区有关保险理赔和给付的监管。

6应急保障

各部门应按照职责分工和相关预案规定,切实做好应对气象灾害的人力、物力、财力保障,做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作,确保应急处置与救援工作的需要,确保灾区群众的基本生活需要,保障恢复重建工作的顺利进行。

6.1人力保障

镇人民政府及有关部门根据本地区发生的气象灾害事件影响程度,动员社会团体、企事业单位、志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。充分发挥解放军、武警、预备役部队和民兵在处置气象灾害事件中的骨干和突击作用。

镇人民政府有关部门应为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险,配备必要的防护装备和器材,减少应急救援人员的人身风险。

6.2财力保障

镇人民政府气象灾害应急联动部门应在本级部门预算中安排一定的应急工作经费,保障气象灾害事件应急工作的需要,。

对受气象灾害事件影响较大的单位和个人,县政府有关部门应及时研究提出相应的救助政策,报县政府批准后实施。

县级审计部门对财政应急保障资金的使用情况进行审计监督。

6.3物资保障

县政府有关部门按照职责分工,建立健全应急物资储备保障制度,完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。对于气象灾害事件易发、多发地区的镇级政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。

6.4通信保障

通信、广播电视等部门组织、指导协调全县气象灾害应急工作的通信和广播电视保障工作,负责重大气象信息的应急传播。通信设施受损时,应及时采取措施恢复遭破坏的通信线路和设施,确保灾区通信畅通。

6.5基本生活保障

应急管理部门会同事发地政府做好受灾群众的基本生活保障工作,确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。

6.6交通运输保障

交通运输、公安等部门和单位保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全和畅通。交通设施受损时,有关部门、单位或当地政府应迅速组织力量进行抢修。

7预案管理

7.1奖励

对在气象灾害应急工作中贡献突出的单位和个人,按照有关规定给予表彰或奖励。

7.2责任追究

对在气象灾害应急工作中违反法律、法规、规章的有关责任单位和责任人,依照《中华人民共和国突发事件应对法》等相关规定处理。

7.3预案修订与完善

预案实施后,随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急工作发生变化,或者应急过程中发现存在问题和出现新情况,由县气象局牵头,适时组织有关部门和专家进行评估,及时修订完善本预案,并报县政府审批。

各镇人民政府及有关部门要根据本预案,制定本地区、本部门气象灾害应急预案。

7.4预案制定与解释部门

本预案由县政府办公室制定与解释。

7.5发布实施日期

本预案自印发之日起施行。屯昌县人民政府办公室于2015年9月28日印发的《屯昌县气象灾害应急预案(修订)》(屯府办〔2015〕141号)废止。

8附则

8.1气象灾害应急响应参考标准

8.1.1台风应急响应启动标准:

(1)一级应急响应:预计未来24小时内,台风将穿过或影响我县地区,且平均风力达12级及以上或者阵风达14级及以上。

(2)二级应急响应:预计未来24小时内,台风将穿过或影响我县地区,且平均风力达10级及以上或者阵风达12级及以上。

(3)三级应急响应:达到以下标准之一,即可启动

①预计未来24小时内,台风将穿过或影响我县地区,且平均风力达8级及以上或者阵风达10级及以上。

②预计未来48小时,有台风在我省海区活动,将对我县地区产生严重影响。

③预计未来24小时,有12级及以上的台风在我省海区活动,但对我县地区影响较小。

(4)四级应急响应:达到以下标准之一,即可启动

①预计未来24小时内,台风或热带低压将穿过或影响我县地区,且平均风力达6级及以上或者阵风达8级及以上。

②预计未来72小时,有台风在我省海区活动,将对我县地区产生严重影响。

③预计未来24小时,有合风或热带低压在我省海区活动,但对我县地区影响较小。

以上提到的“台风”包含热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风。

8.1.2暴雨应急响应启动标准:

(1)—级应急响应:达到以下标准之一,即可启动

①过去48小时我县三分之二以上乡镇持续出现日雨量100毫米以上降雨,且三分之一以上乡镇有日雨量超过250毫米的降雨,预计未来24小时内,上述地区仍将出现100毫米以上降雨。

②预计未来24小时内,我县三分之二以上乡镇将出现250毫米或主城区将出现300毫米以上降雨。

③主城区过去48小时内持续出现日雨量100毫米以上降雨或过去24小时内降雨量超过250毫米,且预计未来12小时内,主城区仍将出现100毫米以上降雨。

(2)二级应急响应:达到以下标准之一,即可启动

①过去48小时我县三分之二以上乡镇持续出现日雨量100毫长以上降雨,且三分之一以上乡镇有日雨量超过250毫米的降雨,预计未来24小时内,上述地区仍将出现50毫米以上降雨。

②预计未来24小时内,我县二分之一以上乡镇将出现250毫米以上降雨。

③主城区过去48小时持续出现日雨量超过100毫米或过去24小时内降雨量超过250毫米,且预计未来12小时内,主城区仍将出现50毫米以上降雨。

④预计未来24小时内,主城区将出现250毫米以上降雨或12小时降雨量超过200毫米以上。

3)三级应急响应:达到以下标准之一,即可启动

①过去24小时我县三分之二以上乡镇出现100毫米以上降雨,且预计未来24小时内,上述地区仍将出现50毫米以上降雨。

②预计未来24小时内,我县三分之二以上乡镇将出现100毫米以上降雨。

③过去24小时主城区出现200毫米以上降雨,且预计未来12小时内,上述地区仍将出现100毫米以上降雨。

④预计主城区未来6小时降雨量超过150毫米或3小时主城区将出现100毫米以上降雨。

(4)四级应急响应:达到以下标准之一,即可启动

①预计未来24小时内,我县三分之二以上乡镇将出现50毫米以上降雨。

②过去24小时主城区出现200毫米以上降雨,且预计未来12小时内,上述地区仍将出现50毫米以上降雨。

③预计主城区未来12小时降雨量超过150毫米或6小时将出现100毫米以上降雨。

8.1.3寒冷应急响应启动标准:

(1)三级应急响应(重度低温阴雨标准):达到以下标准之一(任标准当中允许期间有一天不符合条件),即可启动

①因冷空气连续侵袭,连续4天日最低气温小于6℃。

②因冷空气连续侵袭,连续6天日最低气温小于8℃。

③因冷空气连续侵袭,连续7天日平均气温小于13℃。

④因冷空气连续侵袭,连续10天日平均气温小于15℃,且日照小于2小时。

(2)四级应急响应(中度低温阴雨标准):达到以下标准之—(任一标准当中允许期间有一天不符合条件),即可启动

①因冷空气连续侵袭,连续2-3天日最低气温小于6℃。

②因冷空气连续侵袭,连续4-5天日最低气温小于8℃。

③因冷空气连续侵袭,连续5-6天日平均气温小于13℃。

④因冷空气连续侵袭,连续7-9天日平均气温小于15℃,且当天日照时常少于2小时。

8.1.4大雾应急响应启动标准:

(1)三级应急响应:过去24小时内,已出现浓雾并将持续;

或气象部门已发布大雾红色预警信。且将导致交通要道受到特别严重堵塞和严重社会影响的。

(2)四级应急响应:过去24小时内,已出现浓雾并将持续;

或气象部门已发布大雾橙色或黄色预警信。且将导致交通要道受到严重堵塞和较严重社会影响的。

8.1.5干旱应急响应启动标准:

(1)二级应急响应:我县达到气象干旱重早以上等级且三分之二地区出现气象干旱特早等级,或气象部门已发布干旱红色预警信,预计干旱天气或干旱范围将进一步发展。

(2)三级应急响应:我县三分之二地区达到气象干旱重旱以上等级且三分之一地区出现气象干旱特旱等级,或气象部门已发布干旱红色预警信,预计干旱天气或干旱范围将进一步发展。

(3)四级应急响应:我县三分之二地区达到气象干旱中旱以上等级且三分之一地区出现气象干旱重旱等级,或气象部门已发布橙色预警信,预计干旱天气或干旱范围将进一步发展。

8.1.6其它

当各种气象灾害未达到应急响应标准的规定,但可能造成严重灾害,或各种气象灾害已经引起社会严重关注,并接近应急响应标准时,可以启动相应应急响应。

8.2名词术语

台风是指生成于西北太平洋和南海海域的热带气旋系统,其带来的大风、暴雨等灾害性天气常引发洪涝、风暴潮、滑坡、泥石流等灾害。

暴雨一般指24小时内累积降水量达50毫米或以上,或12小时内累积降水量达30毫米或以上的降水,会引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。

寒冷是指冷空气的突发性侵袭活动,其带来的大风、降温等天气现象,会对农牧业、交通、人体健康、能源供应等造成危害。

高温是指日最高气温在35摄氏度以上的天气现象,会对农牧业、电力、人体健康等造成危害。

干旱是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象,会对农牧业、林业、水利以及人畜饮水等造成危害。

雷电是指发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象,会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。

大雾是指空气中悬浮的微小水滴或冰晶使能见度显著降低的天气现象,会对交通、电力、人体健康等造成危害。

大风是指平均风力大于6级、阵风风力大于7级的风,会对农业、交通、水上作业、建筑设施、施工作业等造成危害。

冰雹是指由冰晶组成的固态降水,会对农业、人身安全、室外设施等造成危害。

龙卷是指一种强烈的、小范围的、伴随着高速旋转的漏斗状云柱的强风涡旋,其中心附近风速可达17级以上,对建筑物、地面设施、树木以及人身安全造成重大危害




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