屯昌县农业农村局对政协屯昌县第十一届委员会第二次会议第15号提案的答复

高薇委员：

您提出的关于关于进一步加强水果型椰子产业发展的建议的提案收悉，现答复如下：

一、我县椰子产业背景

一是市场前景好。椰子属于海南特色优势热带作物“三棵树”之一，是做强做优热带特色高效农业的重点产业，省委省政府制定专项规划支持发展壮大椰子产业。产品供不应求、价格持续攀升。因此，依托椰子发展村集体经济具有较好的资源优势和良好的市场前景。二是企业资质好。拟选择的椰子产业项目合作企业经市场调查，该企业属于本行业的龙头企业，专业技术强、市场份额高、经营信誉好。三是收益有保障。椰子项目采取保底收益+超额分红的收益分配方式，确保村集体在椰子树培育期的前五年累积收益率为10%，椰子树产出期的各年度保底收益率为10%，收益率超过存款基准利率，且能够为村集体带来长期稳定收益。四是风险可防控。对椰子产业项目合作资金实行共管户管理，即由财政部门对财政资金使用进行审核把关后再行支付，能有效防范资金挪用风险。此外，项目所形成的种养基地等相关资产产权归属村集体，且由合作企业对资产进行管护，确保资产的保值增值。五是可行性高。2019年中国热带农业科学院椰子研究所出具《关于屯昌县发展新品种椰子的建议》，屯昌适当规模可发展金椰子项目。

二、当前主要发展模式

我县主要是采取“企业+村集体”模式发展金椰子村集体经济，收入来源主要有两个方面：销售椰子收入和出租土地租金，合作期限30年。

销售利益分配为自首棵金椰子树定植之日起第2至第6年，企业每年按照村集体投资额2%支付给村集体；第7年（含第7年）及后续年度销售收益分配方式为双方按每年净收益五五分成，但若当年净收益分成不足村集体投入资金总额的10%时，不足部分由企业补足给予村集体。

地租支付方式：地租期限为30年，租金分为4期支付，第一期（第1年-第6年）从合作资金中支付。第二至第四期（第7-第30年）租金纳入项目生产成本，其中第二期地租从企业第7年向村集体支付的地租租金和收益资金中先用于支付第二期（第7-第10年）地租租金；第三期地租租金从企业第8至第10年（共3年）每年向村集体支付的地租租金和收益资金中先用于支付第三期（第11-20年）的地租；第四期地租租金第从企业第18至第20年（共3年）每年向村集体支付的地租租金和收益资金中先用于支付第四期（第21年-第30年）的地租。

三、项目成果

截止目前，全县累计投入扶持资金4670万元，其中全县29个脱贫村与合作企业签订合作协议，投入扶贫资金2678万元，分别在中建(南吕居)、乌坡联营农场、洪涛坡、新兴洁坡四个基地种植1197亩。通过产业辐射带动种植金椰子6683亩。2020年持续加强与企业合作，投入资金1462万元，支持14个脱贫村发展金椰子村集体经济，分别在雨水岭农场基地、乌坡联营农场和新兴洁坡基地三个基地扩大金椰子种植规模548亩。2021年村集体经济投入扶持资金530万元发展金椰子项目，在西昌镇晨星居10队九高岭和更丰村种植金椰子157亩。2022年10月村集体经济金椰子项目首次实现收益53.56万元。

四、下一步计划

聚焦保种和原料进口问题持续发力，加强和省热科院对接协调，加大对种苗繁育及纯度、高效施肥管理、节水灌溉、病虫害综合防控、产品质量标准体系等科学问题的研究指导，健全培育指导体系，同时统筹现有专项资金，推广应用椰子技术繁殖、拓宽保险补贴渠道，发展壮大我县椰子产业，拓宽农民增收渠道。

  屯昌县农业农村局     

2023年7月12日