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2019年经济社会发展情况

来源: 发布日期:2020-03-10 16:44 【字体: 小   中   大

过去一年,在省委、省政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署,紧扣屯昌在海南自贸区(港)建设中的战略定位,实干担当、攻坚克难,各项事业取得新成效。

(一)坚持稳中求进,综合实力稳步提升

经济运行稳中有增。积极落实“两个确保”百日大行动各项措施,全力以赴促“兴稳”,全县生产总值增长5.0%,城镇新增就业1263人,农村劳动力新增转移就业4011人;地方一般公共预算同口径增长15.3%,增幅全省第1名;固定资产投资增长10.2%,增幅全省第3名,提前4个月实现投资增速由负转正目标;社会消费品零售总额28.58亿元,增长5.0%,发展质量提高。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.4%、8.2%,高于经济增速。加大市场主体培育力度,新增注册企业增幅40.32%;农业龙头企业、农民专业合作社分别达5家和519家。

产业结构不断优化。三次产业结构优化为35.55:12.07:52.38,第三产业比重提高2.43个百分点。严格执行商品房全域限购政策,房屋销售面积和销售额持续下降。旅游业发展提质增效,全年接待旅游总人数96.62万人次,旅游总收入3.9亿元,实现持续增长;开展屯昌旅游消费年活动,举办各类促消费和扩消费活动18场;梦幻香山芳香文化园获农业农村部2019中国美丽乡村休闲旅游行(春季)精品景点线路推介。快递物流企业增加到58家,业务量增长11.61%,收入累计增长17.25%。组织开展“散乱污”企业专项整治,取缔散乱污企业6家,整改51家。农业产业结构转型升级加快,积极谋划布局“三棵树”产业发展,推广金椰子种植2700亩、6万株。

新的经济增长点加速形成。深度打造黑猪产业全链条建设,年产36万吨的生物饲料项目开工建设,年处理30万头黑猪的肉联厂项目前期工作加快推进;院士专家工作站和研究所落地建成,黑猪无抗饲料和品种优化研究工作顺利开展。年产值6亿元的海南南药制药项目(一期)工程进展顺利,拟于今年10月试产,太极集团南药种植公司、太极医药保健品进出口公司落户屯昌,全产业链的南药产业发展趋势已初步成型。太极加乐潭医疗养生旅游产业园一期启动建设。电子商务加快发展,农产品网络销售额约274.63万元。包装策划招商引资项目11个,协议、意向投资额21.44亿元。2019年海南冬交会签约超4.8亿元。

(二)坚持改革创新,发展动能稳步增强

重点改革持续深化。政府机构改革全面完成,事业单位改革稳妥推进。深化综合行政执法体制改革,21个部门跨领域的行政执法事项全部划转到县综合行政执法局。农村改革扎实推进,全面完成农村集体资产清产核资,启动农村土地征收、宅基地制度改革试点工作,探索集体经营性建设用地入市。国企改革取得新成效,将三家国有独资公司重组合并,成立屯昌县国有资本投资运营有限公司。县域“多规合一”、农垦等改革稳步推进。

制度创新取得成果。产城融合区管理机制、政府投资项目管理模式、政务信息综合平台等创新事项进入省政府制度创新项目库。修订《屯昌县政府投资项目管理办法》。实施政府投资项目建设前期工作代办制,项目前期工作由平均118天缩短至90天,受到省政府肯定。探索建立投资项目代建制。

营商环境不断改善。出台优化营商环境年度行动计划。全面深化“放管服”改革,纳入“不见面审批”事项612项;废止与现行政策不符的规范性文件22个;推行“一窗受理、集成服务”,实现商事登记24小时网上自主申报、即时办结。推行否定备案制、首问负责制、一次性告知制等改革措施。推进城市治理精细化,12345热线屯昌分平台全年满意度70.63%,全省排名第六。完成清欠民营企业中小企业账款年度任务1407.2万元。全面落实百万人才进海南行动,引进各类人才766人。

项目建设加快推进。扎实开展“两个确保”百日大行动,在抓项目建设上持续发力,着重做好服务和资金保障,全县新开工项目50个,增长108.3%,创近10年新高。省、县重点项目分别完成投资3.09亿元、9.19亿元;7批集中开工和签约项目完成投资8.27亿元。屯昌新汽车站投入运营。海南崂滨精酿啤酒项目用地成为全省首宗“先租后让”成交的国有土地使用权。

(三)坚持城乡统筹,功能设施稳步提升

城乡面貌愈加靓丽“创文巩卫”实现历史性突破,县城建成区创建国家卫生县城、乌坡镇创建国家卫生镇均通过综合评审;西昌镇、枫木镇和大长坡村等17个行政村分别获得省级卫生镇、卫生村命名,超额完成创建目标,受到省里书面通报表扬。县城建成区机械化清扫率提高到85%,绿化覆盖率达40.4%,人均公园绿地面积达8.7平方米,均超创国卫标准。加快推进美丽海南百千工程,乌坡、坡心、枫木、西昌产业小镇已完成基础设施改造,全县有25个村被评为“海南省三星级美丽乡村”、“海南省一星级美丽乡村”。

基础设施不断完善。投入1.1亿元实施农村公路六大工程,省道S303二期工程启动建设,黄岭县道改造建成通车,切实解决了群众行路难问题。初步形成农村公路网络。40辆微公交投入运营,覆盖8个镇104个自然村。实现自然村通硬化路率、行政村通班线客运率100%。电缆管沟累计完成建设39.53公里,10千伏公用线路可转供率达到82.69%,城区、城镇电缆化率达到56.25%。年户均停电时间下降43.42%,高于全省平均水平12.32个百分点。实现光纤宽带网络和4G网络基本全覆盖,建成5个5G基站。铺设县城天然气管网9.87公里,启动全县域“气代柴薪”燃气下乡专项规划工作。城乡供水一体化PPP项目、红岭灌区重大水利工程等加快推进,完成农村饮水安全项目4个,受益人口8032人。

乡村振兴深入实施。全力推进垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升三大重点工作。在全县农村(连队)开展“四治”专项行动,实行“八严禁”,深入推进“三清两改一建”工作,逐步提升和改善农村环境面貌。启动81个自然村入户收集配套管网项目建设,建成45个行政村156个自然村农村生活污水治理项目,占全县行政村的38%,位列全省前列。完成农村改厕4402户。积极培育农村产业新动能,加快推进农业品牌建设,“屯昌黑猪”“天涯一号山鸡”“枫木苦瓜”分别被农业农村部认定为全国一村一品示范点品牌,梦幻香山等农产品生产基地获得无公害农产品认证。完成水稻生产功能区、天然橡胶生产保护区划定工作。推动撂荒土地复耕0.54万亩,建设高标准农田1.5万亩。推动农村流转土地1224.9亩、1.07亿元;鼓励农村土地经营权贷款1377.9亩、3593.5万元,解决农业生产资金难题。所有行政村均建有农家书屋、文化信息资源共享工程基层服务点。

(四)坚持环境整治,生态优势持续彰显

污染防治扎实开展。深入开展生态环境六大专项整治。坚决打击“两违”,处置违法建筑79.36万平方米、涉及违法用地1216.39亩,“两违”专项整治工作在3个月内从全省排名倒数第二奋力追赶到全省排名正数第二,5项指标全部符合省考核目标;核发《乡村建设规划许可证》1518宗,农村建房报建率达到91%。全面落实“河长制”,全县河流水质总体良好,饮用水源地水质达标率100%,吉安河、文赞水库内河湖治理取得实效,水质达到治理目标。全年造林1.5万亩,矿山地质环境恢复治理65亩,森林覆盖率稳定在65%以上。乌坡镇青梯村入选首批国家森林乡村名单。完成老旧柴油车淘汰71辆、污染治理19辆。城镇生活垃圾无害化处理率保持100%,农村生活垃圾无害化处理率提高到90.02%,均达到省定指标要求。认真落实土壤污染防治各项任务。连续两年被环保部评为环境质量基本稳定市县。

生态治理保持前列。环保督察整改扎实有效。全面开展生态环境大排查,1287个问题线索全部完成整改。中央环保督察交办群众信访投诉件数量全省倒数第二,比2017年下降近70%。制定《屯昌县环境违法行为举报奖励暂行办法》,加强环保违法行为的社会监督。加大环境执法力度,重点打击非法采砂、破坏森林、烟熏槟榔等行为,处罚金额增长183%,有力震慑了环境违法行为。县生态环境局荣获2019年全省生态环境保护执法大练兵表现突出集体。强化环保基础设施建设,建成西昌镇、坡心镇污水处理厂,乌坡镇污水处理厂投入使用,县城污水收集管网、垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场飞灰填埋库区等项目加快推进。

(五)坚持以民为本,民生保障稳步改善

精准扶贫强力推进。全年投入财政专项扶贫资金1.11亿元,实施扶贫项目125个,实现1071户3078名贫困人口稳定脱贫,巩固5725户24805名脱贫人口的脱贫成效。聚焦精准,尽锐出战,抽调各级优秀干部344人驻村扶贫,全面开展精准识别、精准退出大排查。全面落实“两不愁三保障”,完成农村危房改造639户,实现两项制度有效衔接、教育扶贫补助和医疗保障五道防线全覆盖。贫困人口住院报销比例达90.77%;春秋教育补助做到应发尽发;全面落实“五带动”,通过产业帮扶带动5663户贫困户增收。就业扶贫力度空前,实现贫困家庭劳动力转移就业2027人,完成省下达任务的216.2%,名列全省第一。累计为6609人发放务工奖励2112.73万元、交通补贴180.92万元。

公共服务加快发展。教育质量稳步提升,完成义务教育均衡发展评估国家级验收工作,顺利通过普通话普及县域省级验收,“两校一园”任务圆满完成。加大教育投入力度,2019年建设校舍面积3.583万平方米,新增两所公办幼儿园投入使用,学前三年毛入园率95.6%,特殊教育学校顺利开学,义务教育阶段学校超大班额和大班额全面消除,两所学校通过了省级规范化学校评估。2019年中考成绩由原全省18名提升至第14名。医疗卫生服务能力逐步提升,组建家庭医生团队77个,家庭医生签约服务常住人口覆盖率31.92%,贫困人群100%纳入签约服务。实现每个行政村卫生室至少配备1名合格乡村医生。为18家基层医疗卫生机构配置医疗设备41件,54个基层医疗卫生机构标准化项目加快推进。

文体事业蓬勃发展。成功承办2019年海南省武术公开赛、海南省排球联赛等各项赛事活动。《画里故乡》获第16届海南省东西南北中广场文艺会演暨第二届海南原创广场舞大赛一等奖、最佳编排奖;获得“唱响新时代”海南省庆祝建国70周年万人大合唱活动市县组一等奖;在第十六届全国武术之乡武术套路比赛上荣获4金12银13铜的历史最佳成绩;在乒乓球、举重等省级体育比赛中取得佳绩;在31届海南省青少年科技创新大赛获得多项奖励,2项科技创新作品获得第34届全国青少年科技创新大赛奖项。

民生保障全力抓实。全县公共财政民生支出增长4.2%,占一般公共预算支出比重的81.5%。完成学生眼科疾病筛查、农民小额贷款贴息等9件省县为民办实事事项。城乡居民基本养老、基本医疗保险参保率分别为102%、98.15%。城市、农村低保和特困供养标准,散居、集中供养孤儿生活保障标准普遍提高。农村劳动力新增转移就业4011人,开展创业、职业技能培训2288人,城镇登记失业率1.95%。配租公租房394套,发放租赁补贴43户。投入5723.8万元开展非洲猪瘟疫情防控,积极做好保供稳价工作,我县是全省蔬菜价格指数唯一下降的市县,全年肉类价格指数、综合食品价格指数增幅均为全省最低。

社会治理成效明显。深入推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑犯罪组织1个,涉恶犯罪团伙5个,涉及案件130起。禁毒三年大会战战果丰硕,三年来共破获毒品刑事案件200起,打掉贩毒团伙9个,吸毒人员占总人口比下降至2.87‰,新增吸毒人数下降了87.2%。刑事案件、治安案件分别下降17.6%、15.42%,连续2年未发生命案。严格落实安全生产责任制,全县安全生产形势稳定。应急处置能力和食品药品安全监管水平有效提升。“七五”普法不断深入,全年开展各类法治宣传教育活动126场。屯城司法所荣获“全国先进司法所”,西昌镇土龙村荣获全国乡村治理示范村。着力解决了一批信访疑难问题,首次实现重点群体、重点人员“零进京”非访、信访“三率”排名全省第一。全县未发生有重大政治影响的敏感案(事)件、暴恐事件、重大群体性事件和规模性集访,社会大局保持和谐稳定。

(六)坚持勤政为民,政府效能显著提升

扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,突出抓好巡视巡察反馈意见整改,深入推进以案促改工作,营造风清气正的政治生态。政府系统一般性支出压减10%,“三公”经费支出压减3%。政府系统会议、发文分别下降37.66%、37.01%。坚持重大事项向县委请示报告,严格落实“三重一大”决策制度。积极防范化解政府债务风险,偿还财政国库历年挂账款1.2亿元、政府性债务本息3.75亿元,年末政府综合债务率59.14%,处于警戒线以下。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真执行县人大及其常委会决议决定,定期向县人大常委会报告工作、向县政协通报情况,办理人大代表建议41件、政协委员提案56件,办复率100%。

此外,国防、消防、民兵预备役建设、双拥、退役军人服务管理等工作进一步加强,民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、统计、粮食等工作取得了新成绩。

各位代表,过去一年,我们的工作卓有成效,多项主要发展指标实现逆势上扬,增速位居全省前列;多项工作从排名靠后到奋起直追,不断向前向好发展;一些多年遗留的问题得以解决,一批停滞多年的项目动工建设,发展基础进一步夯实;全面提振了干部队伍的精气神,工作作风得到明显转变,特别是在今年初的新冠肺炎疫情防控战役中,众志成城、担当作为、团结奋战,以实际行动践行了初心和使命。这些成绩的取得来之不易,是全县广大干部群众凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏、共同奋斗的结果,更是习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件和《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》在屯昌落地实践的结果,是省委省政府、中共屯昌县委坚强领导的结果是县人大依法监督大力支持、县政协民主监督积极建言献策、社会各界共同关心支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向所有关心、支持和参与屯昌建设发展的同志们、朋友们,向所有奋战在疫情防控斗争第一线的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,也清醒地看到,我们的工作与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的建设要求、与人民群众日益增长的美好生活需要仍有差距。全县经济总量偏小,产业基础薄弱,人才资源相对匮乏,发展质量和效益有待进一步提升;财政收入结构不合理,税源基础差;居民人均可支配收入低于全省平均水平,民生事业发展水平较低;对外开放、改革创新的力度、深度和广度还不够,营商环境有待进一步改善。针对这些问题,我们将采取有力措施切实加以改进。




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