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2015年经济社会发展情况

来源: 发布日期:2016-06-27 11:00 【字体: 小   中   大

 

过去一年,在省委、省政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持稳中求进的工作总基调,主动适应经济发展新常态,坚持不懈扩投资、稳增长、转方式、调结构、惠民生,全县经济继续保持平稳增长。

2015年,初步核算全县完成地区生产总值57.4亿元,同比增长8.1%。其中,第一产业增加值23.16亿元,增长6.4%;第二产业增加值7.89亿元,增长5.9%;第三产业增加值26.35亿元,增长10.5%。全年完成固定资产投资37.97亿元,增长8.5%。地方公共财政预算收入2.84亿元,增长4.8%。城乡常住居民人均可支配收入15460元,增长10%,其中城镇常住居民人均可支配收入22770元,增长8.2%;农村常住居民人均可支配收入10370元,首次突破万元大关,增长11.2%。城镇登记失业率1%。全县金融机构各项存款余额68.52亿元,增长11.3%;贷款余额30.87亿元,增长11.1%。

2015年经济运行有以下一些特点:

一是各项重点改革深入推进,经济发展环境日益宽松。紧紧围绕县委安排的57项任务开展了一系列卓有成效的改革。目前,承接省级的23项改革任务已经完成网格化信息服务管理等16项;12项自行确定的改革任务已经完成政府投资项目管理办法修订等8项;22项管理和试点改革任务已经完成15项,形成了18个调研报告以及信访重点群体稳控责任机制等6个改革方案。其中,深化县城基础设施投融资体制改革工作被国家发改委、住建部列为改革试点县,在全省率先启动了PPP模式项目,策划包装25个PPP项目,总投资57.9亿元,其中17个申报了省PPP项目库,6个项目入选国家发改委的推介项目,雷公滩水厂片区配水管网、良坡水厂(县城片区)配水管网、城镇供水工程(屯城镇及周边地区)等3个项目已开工建设。加快简政放权,推进行政审批制度改革,着手编制权力清单、责任清单和便民服务事项清单;开展行政审批事项清理,初步实现审批“一张网”;深化商事登记制度改革,推行“三证合一、一照一码”,颁发统一社会信用代码营业执照270个,新增注册各类工商经营企业254户、个体工商户1381户,新增注册资本金6.18亿元。推进食品药品法人承诺制试点工作,全年共办理法人承诺制事项122件。深入推进医疗卫生体制综合改革,在全县公立医疗机构中全面实施药品零差价销售。农村土地承包经营权确权登记发证工作完成测量面积39.58万亩,占国土“二调”面积的98.1%,圆满完成省下达的目标任务。推进政府机构改革,扎实推进市政体制改革,撤销市政局6个股级职能机构,成立环境卫生管理大队、城市管理监察大队、园林和市政工程管理大队,提升城镇管理水平;成立农博局,与招商局实行一套人马两块牌子,借助农博局的平台促进招商引资工作;成立县生态环境保护局,整合设立县不动产登记局及县不动产登记中心;推行公务员职务与职级并行制度,提高基层公务员工作积极性。

    二是完善制度创新机制,招商成效明显提高。出台《屯昌县招商引资工作管理暂行办法》等6个配套政策,极大地促进了我县招商引资工作积极参加北京招商综合活动、贵阳国际论坛、厦门国际贸易投资洽谈会等专题招商活动,成功签约屯昌县太极长寿城等7个项目,总签约投资额达55.73亿元,其中兴业太阳能(屯昌县)渔光互补示范项目、国家农业公园示范区、中国红莲雾标准化生产示范园3个项目实现当年招商当年落地开工,完成投资3.26亿元,获得了省政府的表彰;协调推进2012年至2014年招商项目落地开工26个。与海口市签订了战略合作协议,双方在经济建设、社会管理等方面建立了长期友好合作关系,进一步拓宽了招商渠道。

    三是启动“多规合一”,谋划好“十三五”发展。扎实推进“多规合一”工作,按照“构建山清水秀的生态空间、集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间”的要求,合理规划用地开发强度和城市发展边界;统筹规划布局路网、光网、电网、气网、水网等“五网”建设;按照“严守生态底线”的思路,确定了生态保护和资源消耗的控制性目标;科学调整城规、土规、林规和各类专项规划,主动融入全省“一盘棋”发展大局。科学编制“十三五”规划,聘请4家专业机构、组织相关部门开展了31个专题和3个重大课题调研,围绕十二个重点产业,产城融合示范区、全县域生态循环农业和特色产业小镇等重点工作编制我县“十三五”规划,策划生成“十三五”重点项目271个(子项330个),总投资696亿元。

四是农业稳步发展,品牌效应凸显。投入1.11亿元在全省率先发展全县域生态循环农业,加快全县45家畜禽规模养殖场升级改造,建立了28个循环农业示范基地,新增种植竹荪250亩,推广种植油茶6400亩、蜜柚8000亩。我县被国家农业部认定为全国第三批国家现代农业示范区、被省农业厅列为全省首个现代生态循环农业发展试点县。计划投资5800万元的海航农业公园示范区项目顺利推进。做大做强名特优农产品品牌,在北京、深圳、海口、三亚等地建设屯昌黑猪、枫木香草鸭等农产品展销店(点)31个,“屯昌黑猪”被国家标准化管理委员会确认为地理标志保护产品,海南龙健洪涛坡屯昌种苗场被国家农业部认定为“国家级海南猪(屯昌猪)保种场”,枫木镇和西昌镇群星村成为全省唯一获得国家农业部认定的第五批全国“一村一品”示范村镇。2015年生猪出栏25.59万头,同比增长2.1%,其中屯昌黑猪出栏19.08万头;家禽出栏472.6万只,其中山鸡出栏20.78万只;水产品产量1.26万吨,增长8.3%,其中罗非鱼产量9005吨,增长9.6%。注重培育和引进农业龙头企业,先后引进省级农业产业化龙头企业4家,培育县级龙头企业8家。成功举办第六届中国海南(屯昌)农博会,现场销售额达7555.31万元,各展馆销售额较上年均增加30%以上;签约订单120宗1.92亿元,增长13.7%。建设常年蔬菜基地14个,面积3418亩,超额完成省农业厅下达的任务。投入各类农业生产性资金2.51亿元,改善农田灌溉面积20.6万亩,新增高标准农田2.1万亩、水肥一体化面积3.2万亩。据初步核算,2015年全县实现农林牧渔业总产值40.54亿元,增长6%;农业(含农林牧渔服务业)增加值25.01亿元,增长6.9%。

五是新型工业和农产品精深加工业初具规模。现代农业太阳能并网电站、富通槟榔初级加工、屯昌鸿启水泥粉磨站等企业运行稳定,但受宏观经济下行影响,产值持续下降。屯昌南药产学研基地项目、汽车服务基地、年产1000吨黑猪肉制品加工等项目开工建设。在县城城北新区规划了面积7平方公里的农产品加工基地,得到了省政府的大力支持。加大乌坡等5个槟榔加工园区的基础设施建设,全县干果加工能力达到3.56万吨,比2014年增长78%,拉动槟榔种植户鲜果销售收入4.6亿元,比2014年增长12.75%。据初步核算,2015年全县完成工业总产值8.87亿元,下降11.6%,其中规模以上工业总产值4.77亿元,下降43.8%。预计工业增加值2.45亿元,下降4.4%。

六是以旅游业为龙头的现代服务业发展步伐加快。木色湖风景名胜区环湖路一期竣工通车。投入2090万元建设9个美丽乡村,省委党校“南田起义”纪念馆现场教学基地挂牌。梦幻香山芳香文化园二期工程进展顺利。投入500万元实施芽石铺整村改造示范工程,已完成26栋主体建筑建设。建成15座旅游厕所。圆满举办首届屯昌县旅游商品评选活动。我县“全国武术之乡”申报成功,建成海南民间武术传承中心,举办了海南青少年武术夏令营,协助央视七套做好2015年全国农民新春联欢会(南方主场)录制工作。有序推进6个产业小镇建设,投入9092万元打造乌坡南药养生风情小镇,该镇入选2015年省级特色风情小城镇示范点。全县接待过夜总人数36.1万人次,实现旅游综合收入1.3亿元,分别增长11.5%和14.7%。组织我县房地产企业在三亚市和农博会上开展推介活动,全年房地产销售面积7.52万平方米,增长46.8%。“互联网+”产业加快发展,电子商务进农村综合示范县项目获财政部、商务部审批通过;在“1号店”开设了特产中国屯昌馆;在海口开设了2家屯昌名特优农产品体验店,以线上线下双店驱动模式大力推介屯昌农产品。城市基础设施加快建设、城乡居民住房的大量兴建带动了原材料和能源的消费增长;中央商业街、明珠广场、万佳源超市等建成投入运营,全县新建商业营业面积11.3万平方米,这些积极因素使我县消费品市场继续保持较快增长态势,预计2015年全县实现社会消费品零售总额20.88亿元,增长9.6%,其中城镇市场实现社会消费品零售额17亿元,增长9.9%;乡村市场实现社会消费品零售额3.88亿元,增长8.5%。

七是项目建设稳步推进,固定资产投资保持增长势头。实施省、县级重点项目76个,总投资127亿元,年度计划投资35.1亿元,全年完成投资26.16亿元,完成年度投资计划的74.5%。当年策划、当年实施前期工作、当年实现开工项目26个,完成投资4.2亿元,投资对经济增长的贡献率保持在70%左右。全力以赴开展投资项目“百日大会战”,坚持领导带头做表率,深入一线协调解决问题;坚持提高项目审批效率,大会战期间集中办公19次,解决问题117个集中审批项目104个共285个事项,所有审批事项均在3个工作日内办结,其中当天办结事项87个,平均审批办结时间1.5天安排2000万元解决中部汽车城、御龙府、林溪缘等项目的征地历史遗留问题,为确保项目加快实施提供了有力保证百日大会战期间项目投资额达12.66亿元,其中竣工项目26个,加速推进项目34个,新开工项目47个,策划包装项目77个;实现2014年及以前年度中央预算内投资项目开工率100%的目标;完成中央投资3.4亿元,完成比例达96%。“百日大会战”为今后推进项目建设和开展各项工作积累了宝贵的经验。

八是财政收入止跌回升,财政支出效率大幅提升。地方公共财政收入在2015年止跌回升,一般公共预算收入中,税收收入1.94亿元,增长4.9%;非税收入0.89亿元,增长4.7%。财政支出效率大幅度提高,一般预算支出完成18.4亿元,完成率达到91.5%,扣除列支影响,实际支出率同比增长14.7%;特别是开展投资项目“百日大会战”以来,各类政府投资项目加快了资金拨付速度,资金支出总计完成7.1亿元,比上年同期的4.3亿元增长65%。加大财政存量资金盘活力度,对超过2年未支出的1.16亿元项目资金进行清理甄别,回收5997万元用于解决在建项目资金缺口问题,推动了一批项目的顺利实施。

九是大力改善民生,让群众共享发展成果。在财政十分困难的情况下,安排16.2亿元用于民生事业,占全部预算支出的87.6%。9大项12小项省级为民办实事事项和10大项13小项县级为民办实事事项基本完成。大力改善城乡交通条件,继续完善县城“五纵十五横”路网及配套设施建设,改造县城中南片区支路;改建省道S303屯城至雨水岭路段;建设海屯高速红岗出口互通至新兴镇连接线;改造农村公路116公里,完成县城42条砂土路改造。“光网屯昌”建设顺利推进,各项信息基础设施指标达到全光网市县建设标准。实施精准扶贫,配合省政府开展我县建档立卡贫困户的进村入户调查工作,自主组织了2次贫困户家庭状况调查和1次锁定脱贫户种苗需求情况调查,全年累计投入“双联双扶”帮扶资金4639.67万元,扶持种植种苗118.5万株、养殖种苗24.9万只,完成农村安全饮水工程7宗,修建村道29.37公里,超额完成年初确定的脱贫人口目标任务。投入1260万元改造农村危房2000户。投入6018万元实施中小学“全面改薄”工程,设立思源高级中学初中部,启动合并乌坡中心小学和乌坡中学办成九年一贯制学校,藤寨幼儿园竣工投入使用,县幼儿园、大陆坡幼儿园动工建设。新农合保障能力进一步提高,全县补偿受益42.43万人次,受益面达234.2%。安排1365.57万元购置医疗设备,提升我县医疗服务能力。发放各类救灾救助款、五保金、低保金、优抚金、高龄补贴和大病医疗救助款6880万元。加快建设屯昌县光荣院、屯昌县残疾人康复与托养服务中心等社会保障项目。发放被征地农民基本养老金668人665.45万元。完成2351套保障性住房建设,发放廉租住房补贴310户、134万元。全年归集住房公积金1.37亿元,增长21.7%,缴存覆盖率达89.1%。2.03万名退休人员月均增加养老金178元。城乡居民基础养老金统一调标到每月145元,为2.48万人发放基础养老金4311.27万元。将全县公务员医疗补助实施范围扩大至县财政全额拨款事业单位的在职在编和退休人员。发放公益性岗位补贴和社保补贴1865万元。新增就业岗位3602个,农村劳动力转移就业1.2万人。全年发放涉农小额贷款财政贴息和奖补金718万元,带动农民贷款2.2亿元。分类化解173个历史遗留问题,安排7700万元用于解决土地差价补偿、下岗职工安置等问题39个,受惠群众1.16万人。深入开展专项整治行动,投入1070万元开展城乡环境专项治理;拆除违章建筑7929平方米,防控制止违建4.3万平方米;处置闲置土地7宗143亩;启动了良坡水库、文赞水库、吉安河等城镇内河(湖)水污染专项治理;淘汰黄标车316辆,超额完成省下达任务;拆除良坡水库水源保护区内违法畜禽养殖点1个。

总的来看,过去的一年,在困难多、挑战多的复杂形势下,全县广大干部群众经受了比以往更为严峻的考验,承受了比以往更大的压力,付出了比以往更多的艰辛,也收获了比以往更为来之不易的成果。在此,我代表县委、县政府,向长期以来为屯昌经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众、各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

   



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