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2014年经济社会发展情况

来源: 发布日期:2015-04-24 10:43 【字体: 小   中   大
  一年来,在县委的坚强领导下,全县上下紧紧围绕“生态立县、开放强县、产业富县、科教兴县”的总体思路和“三城两区一中心”的发展目标,积极应对复杂的经济形势和两次超强台风等不利因素,主动适应经济发展新常态,坚持不懈扩投资、稳增长、转方式、调结构、惠民生,较好地保持了全县经济社会的平稳健康发展。

  2014年全县完成地区生产总值53.7亿元,首次突破50亿元大关,同比增长6.7%;固定资产投资34.99亿元,增长6.5%;地方公共财政收入2.65亿元,下降27.5%;社会消费品零售总额16.76亿元,增长14.3%;城乡常住居民人均可支配收入14059元,增长11.9%,其中城镇常住居民人均可支配收入21042元,增长9.7%;农村常住居民人均可支配收入9326元,增长13.1%;居民消费价格涨幅2.4%;城镇登记失业率1.1%

  一年来,我们主要做了以下五个方面的工作:

  (一)推进重点领域和关键环节改革,全面深化改革工作实现了良好开局

  年初确定的各项改革任务得到有力推进。简政放权力度不断加大,取消、下放审批事项14项;86个行政执法部门公开和简化了办事程序;投入268万元建设村级便民服务站点,逐步推行县、镇、村三级联网审批;实行《结婚证》、《一孩生育服务证》同时发放,在新企业登记注册时实行“一照一章三证”同时发放。基本完成坡心镇、西昌镇农村土地承包经营权确权登记工作;完成小型水库管理体制和森林公安体制改革。积极推进事业单位分类认定工作,完成行政类、公益类和生产经营类事业单位的认定和备案工作。财税体制改革稳步推进,建立了财政资金定期清理和盘活工作制度,取消了22项行政事业性收费,“营改增”试点工作加快推进。完成2家改制企业关闭工作,推进9家企业改制收尾工作,企业存量资产得到有效盘活,职工得到妥善安置。医药卫生体制改革取得新进展,国家基本药物制度实施面不断扩大,全年让利于民555.33万元;在全县100所村卫生室中,符合条件的74所全部实施了基本药物制度;县级公立医院全面实行了药品零差价销售政策;协和医院开业运营,促进了医疗服务良性竞争。全面实施中小学校长聘任与定期交流制度;积极推进课堂教学改革,建立了全县中小学教学质量监控制度。

  (二)统筹推进城乡基础设施建设,群众生产生活条件进一步改善

  坚持以规划引领建设。编制完成了《海南屯昌生态科技园区产业发展规划》、《海南省屯昌县乡村旅游专项规划》、《屯昌县新兴镇加乐潭旅游度假区总体规划(修编)》,枫木镇、木色湖风景名胜区控制性详细规划以及各镇村庄规划;城市总体规划修编工作已经完成,正在履行报批程序;土地利用总体规划定期评估与调整工作得到有力推进。

  深入实施项目带动战略。2014年,政府累计投资5.97亿元实施了26个基础设施项目,加快推进屯城镇、枫木镇、坡心镇等城镇化进程。77个重点项目完成投资26.9亿元,比上年增长28.5%。交通路网进一步完善,县城环西路中段、东风东路竣工通车;海屯高速红岗互通至新兴连接线项目加快推进;完成城区和县道砂土路改建78.2公里,硬化自然村道路31公里;公交线路初步覆盖县城周边部分村庄。功能性配套设施加快建设,雨水岭供水管网项目投入使用;新建村邮站79个;实施18宗病险水库加固、14宗安全饮水和一批小型农田水利工程,恢复和改善灌溉面积1.1万亩,解决了1.38万人安全饮水问题。完成县城昌盛市场改造,明珠广场基本竣工,启动县城中心市场重建、坡心镇农贸市场升级改造,城区商贸中心的聚集力和辐射力进一步增强。加大招商引资力度,全年签约项目16个,签约金额69.8亿元。

  努力打造生态宜居环境。广泛开展文明礼仪、文明交通、文明经营、文明环境、文明旅游活动,提高全民综合素质。投入329.5万元创建文明生态村27个、巩固30个。大力实施环境综合整治,完成“绿化宝岛”造林面积1.1万亩;投入3655万元治理农村环境,为96个“脏乱差”后进村制定了环境整治规划;城乡垃圾收运系统投入运营,11座生活垃圾压缩转运站、786座垃圾屋投入使用,为187个自然村配备了垃圾清运保洁员。大力推进大气污染防治,推广槟榔绿色烘干技术改造;超额完成黄标车和老旧车淘汰任务。全县单位GDP能耗比上年同期下降2.85%

  (三)培育和发展支柱产业,产业结构调整取得了新进展

  现代农业建设步伐加快。推进农业产业化发展。建设“屯昌黑猪”、“屯昌阉鸡”、“白莲鹅”、山鸡等养殖示范基地17个;发放猪苗、鸡苗和鹅苗38万只;投入360万元建设竹荪种植基地320亩;免费提供南药种苗90万株,推广蜜柚等特色种植业,我县入选“国家现代农业示范区”。发展农产品加工业,拉长农业产业链。投资1.1亿元建设5个槟榔加工园区,推动槟榔加工向规模化和标准化发展,提高产品附加值。加大农业服务和保障力度。推进国家级农产品电子商务示范基地建设,实施“网上菜篮子”直供配送,目前入网农户已达1.5万多户,瓜菜直供海口等城市1.06万户居民;全年落实强农惠农富农补贴资金2361万元;设立“一站式”便民服务窗口办理惠农事务;加大对“三农”和中小微型企业的扶持力度,全年发放涉农小额贷款财政贴息和奖补金821万元,带动农民贷款1.62亿元,引导金融机构为42家中小微型企业发放贷款5.3亿元;成功举办第五届农民博览会,为行业协会、企业和农民搭建交流与合作平台,现场成交金额7742.9万元,比上一届增长35%;签订订单金额2.7亿元,是上一届的7.5倍。

  工业产值逐步提高。圣大木业25万立方米高密度纤维板厂、中能60万吨和鸿启100万吨水泥粉磨站实现规模化生产;20兆瓦现代农业太阳能发电站、富通槟榔初级加工项目建成投产。全年工业总产值达11.3亿元,首次突破10亿元大关,工业对经济增长的贡献率逐步提高。

  游与房地产业稳步发展。木色湖风景名胜区环湖路一期工程竣工通车;加乐潭旅游度假区主干道开工建设。休闲观光农业有序发展,投入2427.6万元创建8个“美丽乡村”旅游点和南田红色旅游村;汇丰休闲农业观光园、梦幻香山芳香文化园项目开园营业。全年接待过夜游客32.4万人次,增长10.1%;实现旅游综合收入1.1亿元,增长21.6%。华君大酒店、天湖半岛产权式酒店等26个在建的旅游地产及酒店项目完成年度投资6.2亿元。

  特色文化体育产业加快发展。全国山地自行车冠军赛等大型文化体育活动的成功举办,极大提升了屯昌的知名度和美誉度。深入挖掘新兴镇坡陈“五形桩”传统武术,“全国武术之乡”创建工作取得实质性进展。“屯昌油画”特色文化品牌知名度逐步提高,全年共承接订单3万多幅,产值达600万元。积极实施全民健身计划,投资1000多万元建成全民健身活动中心;建成16间行政村文体活动室;海南中部地区首家3D数字影院中央绿园电影城开业运营;组织开展武术太极、广场舞、乒乓球、自行车骑游等群众喜闻乐见的文体活动,让广大群众充分享受文化发展的丰硕成果。

  (四)着力保障和改善民生,社会事业的发展取得了新成效

  扶贫和社会保障工作取得新成绩。推进“联村入户脱贫致富”活动,县四套领导班子成员及全县1690名机关干部一对一帮助贫困户解决实际困难,实现脱贫5600人。建设城镇保障性住房3958套,建成1234套;改造农村危房800户。发放住房公积金贷款7692.96万元,住房公积金缴存人数增加1806人。发放廉租住房补贴576户、284万元。投入5201万元用于提高机关事业单位在职人员津补贴、离退休人员生活补贴。按照“到龄一人补缴一人”、“转移一人补缴一人”的原则,分批解决我县机关事业单位欠缴社保费问题。企业退休人员基本养老金月人均增加163元,新农保月基础养老金由100元提高到120元,城镇居民医保和新农合财政补助标准由每人每年280元提高到320元;城乡大病医疗救助最高标准从8000元提高到2万元。实施80周岁以上老人高龄津贴制度。发放各类救灾救助款、五保金、低保金和优抚金7616万元。开办4个镇敬老院食堂,实行集中供餐。累计为2.2万人发放物价联动补贴98.2万元。全年新增城镇就业3681人;农村劳动力转移就业11274人。

  教育基础条件得到明显改善。我们秉持“穷县办大教育”的理念,在县财政十分困难的情况下,举全县之力,投入4.15亿元建设标准化和规范化学校,全县71所完全小学、13所初中全部达到义务教育学校办学基本标准,顺利通过了国家“义务教育发展基本均衡县”评估认定。大力发展学前教育,县城城北幼儿园、南坤镇和新兴镇中心幼儿园投入使用;乌坡镇和坡心镇中心幼儿园顺利竣工,实现了各镇公办幼儿园全覆盖,“入园难”问题得到有效缓解。

  医疗卫生和人口计生工作水平得到进一步提升。全县新农合参合人数达18.4万人,超额完成95%的目标任务;完成2家乡镇卫生院门诊楼和20所标准化村级卫生室建设;消除疟疾工作通过省级考核,我县成为全省首个消除疟疾达标市县。人口计生工作有新进步,计划生育利益导向机制得到完善;人口计生依法行政示范镇覆盖率达50%;村级计生员每月工资从480元提高到640元;2014年我县被评为全省人口和计划生育工作先进单位,排名全省第四。

  社会治理工作进一步加强。严格管好、用好土地资源,依法收回违法用地53.7亩;拆除违章建筑1649.5平方米;整改处置“批而未征”、“征而未供”、“供而未用”土地3399亩。“六五”普法深入推进,人民调解、法律援助、安置帮教和社区矫正力度加大。食品药品安全监管“触角”向社区和乡村延伸,“餐桌污染”治理和食品放心工程加快推进。横岭公墓一期建成使用,殡葬改革取得突破。开展农民工工资支付情况专项检查,为1568名农民工追回拖欠工资1411.6万元。安全生产死亡指标控制在省下达的目标范围内,继续保持较大以上事故零发生。深化“平安屯昌”建设,社会管理综合治理网格化建设工作有序推进,县公安局指挥中心智能化综合系统投入使用;调解各类矛盾纠纷457起,调解成功率达98%;依法妥善处置各种群体性上访事件691810人;在2014年全省统一进行的民意调查中,我县群众安全感指数名列全省第四。

  (五)加强队伍建设,政府服务能力得到了新提高

  党的群众路线教育实践活动成效明显。我们坚持问题导向,狠抓整改落实,实实在在解决了一些“四风”方面存在的突出问题。全年县政府发文同比下降6.1%;召开全县性会议同比下降15.4%;公务接待费用同比下降81.9%;公务用车经费同比下降34.4%;压减行政机关一般性支出1300万元用于民生项目;撤销、合并各类领导小组和议事协调机构121个;修订完善《屯昌县人民政府工作规则》等12项制度。查处损害群众利益、落实惠民政策缩水走样等方面的案件27件,干部队伍作风转变取得明显成效,群众在教育实践活动中得到了实实在在的实惠。

  依法行政工作深入推进。坚决执行重大事项集体决策、重大事项决策听证制度。通过县政府常务会议研究讨论了国有资产处置、土地审批出让、中心市场重建、投资优惠政策等重大事项;就全县污水处理费价格调整、闲置土地处置等问题举行了听证会;聘请县政府法律顾问参与非讼工作28项。出台了《屯昌县政府投资项目管理暂行办法》等4项制度,规范政府机关行政行为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,共办理答复人大代表议案43件、政协提案35件,办理回复率均为100%

  行政效能得到提升。严格实行重大项目、重点工作问责制,开展了“集中解决问题月”、“五项重点工作检查”等专项活动,深入整治“吃拿卡要拖”和“不干事、不担事”突出问题,政府各部门工作效率得到极大提升。县政府政务服务中心全年受理审批事项2.8万件,办结率达99%;党政办公系统、手机和平板办公系统投入使用,行政效率得到极大提高。

  廉洁和诚信政府建设迈出新步伐。廉政风险防控试点工作加快推进,初步建立起个人自觉预防,岗位负责人、分管领导、主要领导监督预防的“四位一体”防控责任机制。加大审计监督力度,重点开展了民生资金、领导干部经济责任和政府投资项目审计,促进了增收节支和挽回损失8400多万元,其中政府投资项目结算审计核减金额4168万元。监察、审计等部门对保障性住房建设、城乡低保、征地款分配和“一事一议”资金使用等实行全过程跟踪监督,确保财政资金规范安全使用。建立了政府债务风险预警和偿债机制,将全县政府性债务纳入财政统一管理,多措并举化解地方政府性债务。

     一年来,农垦、国防、民兵预备役建设等工作得到进一步加强,我县荣获“全省双拥模范县”称号,进一步加大了对工会、民族宗教、外事侨务、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、科协、关心下一代、慈善等事业的支持力度,统计、广播电视、档案、史志等工作也分别取得了新的成绩。

  

  



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