今年以来，屯昌县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省委、省政府一系列决策部署，坚持目标导向和问题导向，坚持稳中求进总基调，以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，坚定推进产城融合和全域生态循环农业两大发展战略，加快推进振兴发展和创新驱动战略，推动环境优化、优势再造、动能转换、功能提升的成效不断显现，前三季度全县经济呈现稳中有进、持续向好态势，稳步实现“低开高走”。 

一、经济运行基本情况

大部分主要经济指标增长较快，经济稳中向好态势进一步巩固和扩大 。据省统计局核定，前三季度全县实现地区生产总值43.61亿元，同比增长7.7%，增速比预期目标高0.2个百分点，比全省高0.2个百分点，居全省第8位，增幅与上年同期持平，比一季度提高0.7个百分点，比上半年提高0.3个百分点，呈逐季攀升的态势。其中，第一产业增加值15.95亿元，增长6.4%，增速居全省第1位；第二产业增加值5.14亿元，增长3.3%，增速居全省第15位；第三产业增加值22.52亿元，增长9.7%，增速居全省第11位。其他大部分主要经济指标增速延续今年开局以来的良好势头。商品房销售面积实现24.09万平方米，增长75.2%，比全省高9.2个百分点，居全省第8位；商品房销售额实现11.6亿元，增长110.3%，比全省高15.7个百分点，居全省第8位；城镇常住居民人均可支配收入实现19155元，增长8.9%，增速比预期目标高0.9个百分点，比全省高0.7个百分点，居全省第3位；农村常住居民人均可支配收入实现8710元，增长9.0%，增速比预期目标低1.0个百分点，比全省高0.7个百分点，居全省第8位；接待旅游过夜人数实现32.2万人次，增长13.5%，比全省高0.8个百分点，居全省第9位；旅游收入实现18466万元，增长25.2%，比全省高3.1个百分点；社会消费品零售总额实现18.68亿元，增长10.2%，增速比预期目标高1.2个百分点，比全省低1.3个百分点，居全省第15位；地方公共财政预算收入实现16528万元，增长13.0%，增速比预期目标高4.0个百分点，比全省低5个百分点，居全省第13位；金融机构人民币存款期末余额81.2亿元，增长9.8%；金融机构人民币贷款期末余额35.95亿元，增长21.5%。仅四项主要经济指标形势不乐观。固定资产投资完成23.42亿元，下降16.3%，增速比预期目标低26.3个百分点，居全省第17位；房地产开发投资完成8.32亿元，下降11.6%，居全省第14位；地方公共财政支出完成15.81亿元，下降2.5%，居全省第17位；规模以上工业增加值实现7554万元，下降3.3%，居全省第17位。 

农业经济保持较快增长。前三季度，全县域生态循环农业建设稳步推进，促进农业提质增效稳增长。全县农业总产值完成26.57亿元，比上年同期增长6.5%；实现增加值16.64亿元，同比增长6.6%。种植业、林业、牧业和渔业产值分别增长5.4%、6.6%、6.9%和10.7%。一是种植业方面，前期降水比较充足，土壤墒情较好，瓜菜生产稳中有升，亩产比去年同期提高了0.4%，全县瓜菜种植面积148820亩，同比增长1.2%，总产量达172499吨，同比增长1.6%。根据调查了解，今年槟榔长势喜人，亩产量比去年同期增加9.4%，全县槟榔收获面积88861亩，同比增长4.1%，产量10274吨，同比增长13.9%。加之槟榔收购价格较高，8.5元/斤左右，比去年同期价格高出40%，槟榔喜获丰收，促进农民增收。二是林业生产方面，进入3季度后，橡胶收购价格回落到12000元/吨，对胶农割胶热情稍有影响，全县橡胶产量16861吨，同比增长2.4%，小有增长，但增速比上半年回落6.7个百分点。三是牧业方面，目前，全县香鸡养殖生态养殖小区已建成40个（每批可养2000只），香鸡养殖（散养）项目（每批可养600只）已完成验收1175个，这些项目建成投产，有效促进禽类生产增长，全县禽类出栏354.6万只，同比增长9.9%；进入8月后，生猪价格回升至8元左右并持续平稳，但据了解，养殖生猪现在成本高，卖每头猪仅230元左右的毛利润，所以现在农村农户散养很少。全县生猪出栏量193866头，同比增长4.7%；牛肉价格从春节至今一直很好，市场出售价为50元/斤，上涨10%，收购42元/斤，牛出栏量11863头，同比增长7.5%；羊肉价格持平，38元/斤收购，羊出栏量19941只，同比增长10.2%；全县肉类总产量25904吨，同比增长7.0%。渔业方面，全县渔业生产有新的增长势头，全县渔业水产品产量10929吨，比上年同期增长10.6%。

工业经济持续增长。农产品精深加工业加快布局和实施。太极南药制药项目一期和中央厨房两家大企业项目已落地产城融合示范区，正加快建设。基础设施道路、水利工程项目正加快建设，城乡居民建房热情不减，建材市场需求旺盛，木材、建材加工行业如混凝土配送、页岩砖制造、石材荒料加工等产值效益较好，拉动工业持续增长。前三季度，全县完成工业总产值7.14亿元，同比增长5.4%，完成工业增加值1.78亿元，增长0.3%。其中规上工业完成增加值7554万元，同比下降3.3%;规下工业完成增加值10214万元，同比增长3.3%。

社会用电量保持增长。1-9月，全社会用电量为21557万度，同比增长5.2%。全行业用电量为13930万度，同比增长5.2%，其中第一产业用电量为476万度，同比增长20.1%；第二产业用电量为7505万度，同比增长4.2%；第三业用电量为5949万度，同比增长5.5%。城乡居民用电量为7627万度，同比增长5.1%。

服务业保持较快增长。前三季度，第三产业增加值22.52亿元，同比增长9.7%。房地产业，坚决落实省政府关于房地产调控的“双暂停”政策，去库存成效明显。全县商品房销售面积24.09万平方米,同比增长75.2%,商品房销售额为11.60亿元，同比增长110.3%。旅游业，以创建全域旅游示范县为抓手，美丽乡村、特色小镇、休闲观光、田园体验旅游点逐渐升温，成为新的经济增长点。全县接待过夜游客32.2万人次，同比增长13.5%，实现旅游收入1.85亿元，同比增长25.2%。金融业，9月末，全县金融机构人民币期末存款和贷款余额同比分别增长9.8%和21.5%，实现业务和利润同增长。商贸物流业，前三季度各类知名高档服装、鞋帽、家具等类别品牌连锁店、加盟店和佰家超市落户屯昌，及在屯昌购房的内陆候鸟型业主的回归，极大地活跃了屯昌商贸物流业的发展。电子商务进农村综合示范县项目加快实施，引进阿里巴巴参与项目建设，80个农村电子商务服务站已建成40个，电子商务逐渐形成规模，线上线下交易活跃，快递物流发展迅猛，已成商贸物流主渠道。会展业逐渐成为经济新增长点，今年第八届中国海南（屯昌）农博会参展企业712家,人流量达23.4万人次，比上年同期增长3%；现场销售额1803万元，比上年同期增长2.1%；签订订单20宗，涉及金额13.8亿元，同比增长607%。

财政收入保持快增长。1-9月，地方公共财政预算收入累计完成16528万元，同比增长13.0%（同口径，下同），增速比1-8月回落0.9个百分点。其中，税收收入11775万元，同比增长15.8%，税收收入中，营业税、企业所得税、城市维护建设税、土地增值税、契税增速较大，增速分别是5900%、69.5%、37.5%、58.9%、138.2%；非税收收入4753万元，同比增长6.7%。1-9月，政府性基金收入累计完成8689万元，同比增长12.3%。1-9月，地方公共财政预算支出累计158072万元，同比下降2.5%。支出重点持续倾斜一般公共服务、教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务等方面，一般公共服务累计支出11910万元，同比增长14.3%；教育累计支出32521万元，增长3.6%；社会保障和就业累计支出27679万元，同比下降5.7%；医疗卫生累计支出17573万元，同比下降10.8%；农林水事务累计支出31526万元，同比增长44.5%。1-9月，政府性基金支出19792万元，同比增长43.0%。

消费保持较快增长。前三季度，全县社会消费品零售总额18.68亿元，同比增长10.2%。城乡居民收入水平提高带动城镇和农村消费增长，分别达到15.5亿元和3.18亿元，增长10.3%和10.1%。得益于旅游业不断提档升级，商贸服务业不断发展壮大，服装、餐饮、鞋品、家具等连锁店和佰家超市加盟屯昌，及美食一条街众多新增商铺的开张营业，餐饮和商品零售规模继续扩大，分别实现收入5.21亿元和13.47亿元，增长10.1%和10.3%。

新增市场主体保持较快增长。进一步深化商事制度改革，优化营商环境。工商部门认真推行“五证合一、一照一码”登记模式，为企业节省时间、节约成本；进一步取消工商登记前置审批事项，目前工商登记审批事项从之前的180项减少至9项。1-9月，累计新增市场主体1471户，同比增长15.7%；认缴注册资本6.77亿元，同比增长2.4%。

城乡居民收入实现稳步增长。经济社会的发展，各项待遇标准的提高，就业岗位的辟增，技能培训和劳动力转移力度的加大，及全县上下大力开展扶贫攻坚工作，加大扶贫物资和资金补助发放力度，有效地促进了城乡居民收入的稳步增长。前三季度，城镇常住居民人均可支配收入19155元、增长8.9%；农村常住居民人均可支配收入8710元、增长9.0%。

固定资产投资大幅下降。前三季度，全县完成固定资产投资234244万元，同比下降16.3%。其中房地产投资完成83203万元，同比下降11.6%，占固定资产投资的35.5%；非房地产项目完成投资151041万元，同比下降18.7%，占固定资产投资的64.5%。

二、需关注的几个问题

前三季度，虽然全县经济发展整体向好，但是发展中存在的问题仍不容忽视。主要表现在：

一是经济下行压力仍然存在。前三季度GDP增长7.7%，比一季度和上半年分别增加0.7和0.3个百分点，同比持平。三次产业发展受政策、基础设施建设、经济发展大环境影响较大，前三季度GDP增长虽呈逐步加快的发展态势，但一季度和上半年仍低于全省平均水平各1.9和0.1个百分点，而且固定资产投资、社会消费品零售总额、财政收入、规模以上工业增加值等主要经济指标分别不同程度低于全省平均水平，经济下行压力仍较大。

二是产业结构优化调整仍任重道远。屯昌县正大力实施全县域生态循环农业和产城融合发展战略，结合十二大重点产业大力发展农产品加工业、南药研学和医养旅游产业，正处于新兴产业培育起步阶段，结构调整成效还未显效。其一，农业种植结构还不够合理，传统种植业仍占农业总产值的比重达20%以上；效益低下的粮食占农作物播种面积的40%以上，橡胶占热带作物总面积70%以上。农产品附加值不高，农业产业化程度低，产业链不长,产品竞争力不强。全县仍以分散的小规模农业经济为主，缺少龙头企业带动，难以形成产业规模并发挥产业集群效应。其二，前三季度屯昌县三次产业比例36.6:11.8:51.6，工业短板问题仍突出。目前全县规上企业仅4家，且规上企业规模小、抗风险能力弱，生产经营受市场影响波动大等没有改变。招商引资项目虽落地产城融合示范区，但由于项目用地、环评、前期工作等问题推进较慢，产能尚未形成，对壮大第二产业还未显效。其三，服务业转型升级有待加快。当前屯昌县服务业仍以批零住餐业、非营利性服务业为主，而生产性服务业、现代服务业整体规模偏小，前三季度现代服务业占全部服务业比重为40.5%，远远低于全省水平，居于落后位置；生产性服务业发展仍然不足，尤其是研发设计与其他技术服务、租赁和商务服务、软件和信息服务等高附加值行业堆头偏小，高端服务业亟需加快培育壮大。

三是投资回升基础严重不牢。前三季度全县固定资产投资同比下降16.3%，增速比2016年同期降低25.2个百分点。今年以来，固定资产投资形式更加严峻，1-3月、1-4月、1-5月、1-6月、1-7月、1-8月、1-9月固定资产投资完成增速分别为-41.3%、-6.7%、-10.4%、-15.5%、-11.6%、-13.5%、-16.3%，前三季度还未能扭转固定资产投资下降趋势，离年初预期目标还有较大差距。主要原因如下：今年全县省、县重点项目仅有46个，同比减少25个，年度计划投资242681万元，同比下降19.1%，其中省级重点项目6个，同比减少10个，年度计划投资76000万元，同比下降37.8%，县级重点项目40个，同比减少15个，年度计划投资166681万元，同比下降6.2%。1-9月，重点项目完成投资124071万元，仅完成年度计划的51.1%,其中省级重点项目完成投资6793万元, 仅完成年度计划的8.9%,县级重点项目完成投资117278万元, 仅完成年度计划的70.4%；在建项目中绝大部分社会投资项目投资计划大、进度慢，尤其是产业项目，因此对固定资产投资支撑不足；新开工投资项目虽然量多但投资少，全县新开工项目69个，比去年同期增加31个，新开工项目仅完成投资113487万元,同比下降13.7%；重点项目前期工作不扎实，全县今年省县重点项目还有13个未开工，今年下达的17个中央预算内投资项目有11个项目受征地、环评影响无法在规定的资金下达三个月内开工，主要是在开展重点项目前期工作时，考虑不够全面，片面追求加快项目立项、可研批复、初步设计概算批复等审批速度，对于审批过程所需环评等要件实行承诺制，即业主单位承诺在一定时间内办理完成环评等相关手续，而往往是项目资金下达了手续还未完成，影响项目按时开工。

三、几点建议

屯昌现阶段发展虽面临不少困难，但同时也孕育着不少的良好发展机遇，全县上下只要在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕着年初确定的经济社会发展目标和各项重点工作任务，齐心协力，全面落实各项改革事项和重点工作任务，全年各项目标任务的顺利完成还是能够实现的。

  （一）加强经济运行调度，提高GDP基础指标支撑。要逐月加强GDP预警监测，密切关注GDP核算涉及22个基础指标的运行情况。加强经济运行精准调度，尤其要针对剩下时间部分行业、部分指标增速可能回落从而影响GDP增长的情况，认真研判区域性、行业性、苗头性问题，采取积极措施化解经济运行压力，确保GDP稳中有升。 

（二）加强短板领域投资，增强经济发展后劲。全面推进屯城产城融合示范区、全县域生态循环农业、公路、环保、公共设施等重大基础设施建设进度，着力补齐发展短板。全面梳理近年来全县项目立项和审批情况，着力解决产业项目落地建设的困难，特别是解决好因环评影响而搁浅或迟缓推进的问题，尽快形成产业发展新的支撑。加快5000万元以上投资项目特别是生产性投资项目建设进度，如加快推进屯昌黑猪集中养殖小区及沼气设施、香鸡散养、病死畜禽无害化集中处理厂、广东一号、天之虹公司、海棠企业生态循环农业示范园区、太极南药制药一期、易食科技中央厨房、垃圾焚烧发电厂、太极海南医疗养生产业园等项目的建设进度，切实优化投资结构和经济结构。 

（三）加快创新驱动步伐，提升实体经济竞争优势。对标先进发达地区，创新市场环境、政务环境、社会环境、法治环境、开放环境以及融资、用地、用工等要素环境，全县域多层次打造法治化、国际化、市场化的一流营商环境。大力推动科技创新，促进产业转型升级。把握国家供给侧结构性改革政策导向，创新产融结合服务实体经济模式，通过金融助力实体经济快速发展。创新精准招商模式，推动产业高端化，提升实体经济竞争力。 

（四）加强“四上”企业培育，壮大规模经济。要突出加强对先进制造业、高技术制造业、现代服务业等现代产业的培育扶持，形成新的经济增长点；借鉴先进地区经验，进一步完善奖励措施，提高企业上规上限的积极性；强化“四上”企业培育库的建立和动态管理，确保培育工作常态化。 

审稿：曾令军

核稿：王春梅

撰稿：郑辉林

2017年前三季度屯昌县主要经济指标完成情况表