2022年二季度，疫情对屯昌农村劳动力就业产生不利影响。屯昌县委县政府出台稳增长一揽子政策措施，稳步实施促进农民工高质量就业行动，助企纾困稳岗扩就业成效显现，农村劳动力就业基本稳定。据国家统计局屯昌调查队农民工监测调查显示，二季度屯昌农村劳动力就业主体人群人数和收入稳定增加、工作岗位基本稳定、农村劳动力就业行业基本稳定，呈现出本地非农就业人数和务工收入由增转降、就业时间继续减少的新变化，存在市场主体纾困鼓励性政策落地较慢、农村劳动力就业组织化程度不高、技能培训创新形式不足的问题，需政策实施加快落地生效予以解决。

一、政策措施落地，助企纾困稳岗扩就业有成效

（一）稳增长政策措施缓解市场主体压力。

屯昌出台助企纾困帮扶措施，围绕加大财政支持力度、加强重点企业扶持、加大消费促进流通等3方面提出10项具体措施；出台《屯昌县稳住经济大盘若干措施》精准对接《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》，围绕保障财政及相关政策、多渠道为企业减费让利、加快财政资金支付进度，发放援企纾困补贴、加大金融政策支持、稳定产业供应链、促进消费和有效投资、保护能源安全、保障基本民生等8方面提出31项具体措施。屯昌稳增长一揽子政策陆续落地：一是缓缴社会保险。截至5月底，减免失业保险费约404.15万元,减免工伤保险费约252.46万元,缓缴社保8502.52元。二是落实组合式税费支持政策。截至5月底，累计办理减征或者缓缴部分税款462万元。截至6月16日，累计办理增值税留抵退税3122万元。截至5月底，减免中小微企业“六税两费”287万元。自5月以来，为小规模纳税人办理免征3%增值税约260万元。三是减免承租国有房屋企业租金。免除30多户承租国有房屋市场主体的房屋租金。四是开展餐饮购物旅游消费回补行动。安排100万元“助企惠民乐享屯昌”消费券发放活动，截至2022年5月23日，直接带动242.40万元的市场消费。

稳住经济一揽子政策措施，对于缓解企业困难、稳定经济发挥了积极作用。走访旅游业、住宿餐饮业、批发零售业、交通运输业等9家企业了解到，受访企业均表示，缓缴社会保险、退税减税降费、减免房屋租金、发放政府消费券等措施在为企业解决难题、缓解经营压力上起到了效果。

（二）高质量就业行动助力稳岗扩就业。

印发《屯昌县2022年促进农民工高质量就业行动方案》，围绕提高就业组织化程度、强化就业经费保障、用好就业大数据系统、创新就业培训方式、多渠道支持创业就业、实施就业激励、加强就业宣传报道等7个方面提出具体措施。屯昌设立促进农民工高质量就业行动专班，实施农民工家政服务行业、公益性岗位、旅文行业、餐饮行业等高质量就业十二项专项行动，促进农村劳动力就业有成效。据屯昌县人社局数据，截至6月底，脱贫劳动力务工规模11741人，较2021年增加249人。

二、农村劳动力就业基本稳定

（一）就业主体人群人数稳定增加。

农村劳动力外出（乡镇范围外）就业为除本地农业自营外的就业主体人群。调查显示，二季度外出就业占季度就业人数的比重为33.3%。从就业的主体人群看，二季度外出就业占总劳动力的比重为30.8%，较上年同期提高0.8个百分点。从季末的情况来看，二季度末外出就业占总劳动力的比重为32.9%，较上年同期提高1.8个百分点。主要原因有：一是强化就业服务。开展“春风行动”“就业援助月”等活动，共举办5场线下招聘，188家企业入场招聘，提供就业岗位约4900个，到达现场求职者约800余人次；通过县镇村宣传栏张贴公告、短信群发、微信公众号、“云社聘”微信小程序等发布就业岗位招聘信息，截至6月底共推送招聘信息1次704条，提供服务4100余人次，帮助44名劳动力上岗就业。二是提升就业技能。截至6月底，共组织开展25期培训班，开展茶艺师、面点师、互联网营销、保育师、电工、养老护理员、美容师等工种培训，共培训劳动力1542人次。三是创业带动就业。截至6月底，发放创业担保贷款3笔共50万元，扶持3人创业，实现带动就业6人。四是实施就业激励。截至6月底，发放农村低收入家庭劳动力务工奖补1047.46万元。

（二）就业主体人群收入稳中有增。

      调查显示，二季度外出就业月均收入为3983元，同比增长1.7%。走访外出就业农村劳动力了解到，68人中月均收入增长、持平、下降占外出就业的比重分别为23.5%、66.2%、10.3%。其中，月均收入下降的主要集中在海口、三亚等地区，行业集中在居民服务修理和其他服务业、住宿餐饮业，主要原因是二季度海口、三亚疫情严峻复杂，居民服务和住宿餐饮等劳动密集型行业市场主体受到的影响较大，营业收入和利润都有所下降。月均收入增加2000元及以上的行业主要集中在制造业、信息传输软件和信息技术服务业、卫生和社会工作，主要原因是随着就业技能的持续提升，农村劳动力技能型、技术型人才不断涌现，工作岗位选择面更加宽广，职务晋升和薪酬工资的议价能力更强。

（三）就业主体人群工作岗位基本稳定。

    调查显示，二季度外出就业人员从事当前工作时间在一年以上的比重为69.2%。其中，从事当前工作时间在1-3年的比重为41.0%，较上年同期提高12.1个百分点；从事当前工作时间在3年以上的比重为28.2%，较上年同期提高0.6个百分点。走访外出就业农村劳动力了解到，与上年同期相比，68人中更换工作岗位的比重为22.1%，于二季度更换工作岗位的比重为10.3%。其中，更换工作岗位的人员中月均收入增加的比重为46.7%，月均收入下降的比重为20.0%。一方面，说明二季度疫情对农村劳动力外出就业的影响不是太严重，农村劳动力外出就业工作岗位仍能保证。另一方面，说明随着农村劳动力的技能提升，为最求更高的薪酬待遇，部分劳动力倾向于变换工作岗位。

（四）农村劳动力就业行业基本稳定。

调查显示，二季度外出就业在第二产业、第三产业的比重分别为14.1%、85.9%，第三产业比重较上年同期提高1.7个百分点。本地非农就业在第二产业、第三产业的比重分别为21.7%、78.3%，第三产业比重较上年同期提高2.7个百分点。第三产业作为农村劳动力就业的“蓄水池”，仍为就业的主体行业。从具体行业看，外出就业主要集中在批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业以及卫生和社会工作，占第三产业就业人数比重分别为13.4%、37.3%、17.9%、11.9%。本地非农就业主要集中在批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、水利环境和公共设施管理业、居民服务修理和其他服务业、公共管理社会保障和社会组织，占第三产业就业人数比重分别为25.9%、13.0%、9.3%、13.0%、11.1%、7.4%。

三、就业的新变化

（一）本地非农就业人数由增转降。调查显示，二季度本地非农就业占总劳动力的比重为29.5%，与上年同期相比，由一季度的提高2.0个百分点转为下降4.5个百分点。主要原因有：一是二季度基于疫情防控需要，屯昌KTV、棋牌室、酒吧、网吧、电影院、麻将馆、茶店、台球室等密闭性活动场所4月份暂时关停，倡导“红事缓办、白事简办”。走访了解到，农村茶店、道士、择日、农村酒席等就业受到较大影响。二是受新冠疫情和国际冲突影响，居民消费意愿不强，房租、人工、生产资料等成本高。走访了解到，受原材料价格上涨和供需矛盾影响，部分木材厂已临时停工2个月左右。三是受天气影响，橡胶开割时间推迟2个月左右，橡胶收购以及相关辅助性工作受到影响。四是农村污水处理设施项目建设资金缺口较大，走访了解到，部分行政村已停工3个月左右。农村劳动力在建筑业的就业机会有所减少。

（二）本地非农务工收入由增转降。调查显示，二季度本地非农务工收入1759元，由一季度的同比增长15.3%转为同比下降21.5%。主要原因有：一是受农村建房投资下降和污水处理设施建设推迟影响，农村建筑工就业机会减少、就业时间下降，建筑工二季度实际得到的收入下降较多。二是受新冠疫情影响，道士、择日、农村酒席等就业时间有较大下降，二季度得到的收入有所下降。三是与上年同期相比，农村劳动力灵活就业机会减少，乡镇、村委会聘用的工作人员二季度主要从事一项工作，而上年同期这些人员往往利用业余时间从事几项工作。

（三）就业时间继续减少。调查显示，二季度屯昌本地非农就业月均工作天数为21.0天，同比减少0.6天。外出就业月均工作天数为28.1天，同比减少0.9天。就业时间减少主要是由于新冠疫情的影响，住宿和餐饮业、居民服务修理和其他服务业等劳动密集型行业市场主体经营时间受限所致。