今年以来，全县各部门深入贯彻落实省委、省政府各项决策部署，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，对标一季度全县经济总体运行情况，着力补短板强弱项，坚持高质量发展方向不动摇，扎实做好助力经济平稳发展的各项工作，全县经济总体呈稳中向好态势。GDP、社会消费品零售总额、居民收入保持较快增长，固定资产投资增速大幅提高，财政收入降幅收窄。下阶段，要坚持稳中求进工作总基调，以“查堵点、破难题、促发展”活动为契机，积极应对主要经济指标增速回落的挑战，对标先进找问题、找差距，加快补齐短板、精准发力，努力完成全年经济社会发展目标任务。 

一、经济运行基本情况

初步核算，上半年全县地区生产总值42.14亿元，同比增长12.0%（按可比价计算，下同），增速在全省市县排第11名，比一季度回落3.6个百分点，两年平均增长5.0%，两年平均增速比一季度回落0.2个百分点。分产业看，第一产业增加值12.64亿元，同比增长4.6%，增速在全省市县排第11名，比一季度回落1.0个百分点，两年平均增长0.7%，两年平均增速比一季度加快1.0个百分点；第二产业增加值6.04亿元，同比增长38.3%，增速在全省市县排第3名，比一季度回落17.2个百分点，两年平均增长18.4%,两年平均增速比一季度加快2.2个百分点；第三产业增加值23.46亿元，同比增长10.9%，增速在全省市县排第15名，比一季度回落3.0个百分点，两年平均增长4.7%，两年平均增速比一季度回落1.0个百分点。三次产业结构调整为30.0:14.3:55.7，与上年同期相比，第二产业比重提高2.6个百分点，第一、三产业比重分别下降2.5和0.2个百分点。

（一）农业生产总体呈良好发展态势

上半年，全县农林牧渔业总产值22.01亿元，同比增长5.7%（按可比价计算，下同），比一季度回落1.0个百分点，两年平均增长1.7%，两年平均增速比一季度加快2.1个百分点。农林牧渔业增加值13.48亿元，同比增长4.6%，比一季度回落0.8个百分点，两年平均增长0.9%，两年平均增速比一季度加快1.0个百分点。农业产值和增加值增速小幅回落，但从两年平均增速看，均比一季度加快，农业生产恢复性增长步伐在加快。

1.种植业生产降幅小幅收窄

全县种植业产值9.74亿元，同比下降1.4%，降幅比一季度收窄0.1个百分点，两年平均下降0.5%。主要品种中，粮食作物播种面积和产量“双增长”（初步数），播种面积10.7万亩，同比增长0.4%；产量4.7万吨，同比增长4.9%，其中早稻产量同比增长6.8%，拉动粮食作物产量增长6.2个百分点。蔬菜种植面积和产量“双下降”，种植面积10.9万亩，同比下降0.4%，降幅比一季度收窄0.6个百分点；产量12.4万吨，同比下降4.2%，降幅比一季度收窄0.4个百分点，其中叶菜类保持较快增长，产量同比增长13.6%，主要以空心菜产量大幅增长为主。水果收获面积和产量“双下降”，收获面积1.5万亩，同比下降8.4%，降幅比一季度收窄13.0个百分点；产量1.7万吨，同比下降11.2%，降幅比一季度收窄13.4个百分点，其中香蕉、橘子、莲雾、菠萝蜜呈正增长，产量分别增长3.3%、36.9%、47.8%、41.8%。

热带作物中，椰子收获面积0.3万亩，同比增长12.4%；产量（果实）194.8万个，同比增长19.0%。油茶收获面积与上年同期持平，产量（折油）0.97吨，同比增长7.8%。

2.橡胶产量增长，林业生产由负转正

全县林业产值3.03亿元，同比增长11.3%，比一季度提升13.9个百分点，两年平均增长7.7%，林业生产由一季度负增长转为正增长。天然橡胶收购价格基本稳定，胶农割胶积极性高，叠加上年基数低因素，橡胶收获面积32.5万亩，同比增长10.3%；产量0.8万吨，同比增长18.3%。原木采伐量9.0万立方米，同比增长33.9%。

3.生猪高位增长，带动畜牧业持续快速增长

全县畜牧业产值7.04亿元，同比增长12.8%，比一季度回落2.3个百分点，两年平均下降0.03%。生猪存栏量和出栏量持续高速增长，生猪存栏14.6万头，同比增长73.1%，恢复至2019年同期的85.4%，其中能繁殖母猪存栏1.6万头，同比增长89.9%，恢复至2019年同期的46.3%；生猪出栏6.2万头，同比增长30.4%，恢复至2019年同期的59.9%。此外，牛出栏0.3万头，同比下降12.2%；羊出栏1.5万只，同比下降7.2%；家禽出栏220.8万只，同比下降5.9%。全县总肉量1.0万吨，同比增长9.0%，其中猪肉量同比增长35.9%，拉动总肉量增长14.4个百分点，牛肉量、羊肉量、禽肉量均下降。

4.渔业生产小幅回落

全县渔业产值0.75亿元，同比增长3.8%，比一季度回落0.6个百分点，两年平均下降7.5%。水产品产量0.55万吨，同比增长0.9%。

（二）工业生产增速大幅回落

上半年，全县工业总产值6.83亿元，同比增长0.5%（按可比价计算，下同），比一季度回落33.5个百分点，两年平均下降6.9%，两年平均降幅比一季度扩大3.1个百分点。其中，规模以上工业产值3.72亿元，同比下降4.7%，增速比一季度回落61.1个百分点。分行业看，木材加工业产值1.31亿元，占规上工业产值35.3%，同比增长11.6%;非金属矿物制品业产值1.06亿元，占规上工业产值28.5%，同比下降16.1%；电力热力生产供应业产值1.35亿元，占规上工业产值36.3%，同比增长15.6%。规模以下工业产值3.10亿元，同比增长7.5%，比一季度回落1.7个百分点。

全县工业增加值同比增长13.5%，比一季度回落15.5个百分点，两年平均下降4.9%，两年平均降幅比一季度扩大3.0个百分点。其中规模以上工业增加值增长2.0%，比一季度回落67.7个百分点，两年平均下降10.7%。

（三）服务业总体增速放缓

上半年，全县服务业增加值同比增长10.9%，比一季度回落3.0个百分点，对经济增长贡献率为50.4%，拉动经济增长6.0个百分点，是支撑经济恢复性增长的主要因素。其中，批发和零售业增加值同比增长12.0%，拉动经济增长1.2个百分点；住宿和餐饮业增加值同比增长33.2%，拉动经济增长1.9个百分点。

 上半年服务业增加值细分情况表

规上服务业企业营收增速放缓。全县规模以上服务业企业营业收入同比增长0.7%，比一季度回落59.2个百分点。

流通领域保持两位数增长。全县货物运输周转量920万吨公里，同比增长50.1%，比一季度回落41.9个百分点。旅客运输周转量4862万人公里，同比增长32.6%，比一季度加快2.4个百分点。邮政业务量1559万元，同比增长13.1%，比一季度回落21.2个百分点。

金融机构存贷款增速回落。6月末，全县金融机构各项存款余额119.86亿元，同比下降0.5%，增速比3月末回落5.3个百分点，比年初增长2.1%。全县金融机构各项贷款余额57.73亿元，同比增长14.1%，比3月末回落3.7个百分点，比年初增长8.3%。

（四）固定资产投资增速大幅提升，两年平均增速加快

上半年，全县固定资产投资总额同比增长26.8%，增速在全省市县排第5名，高于全省平均水平6.1个百分点，比一季度提升72.3个百分点，比2019年同期增长22.9%，两年平均增长10.8%，两年平均增速比一季度加快36.4个百分点。

从投资类型看，非房地产投资占总投资的87.0%，比一季度提高8.2个百分点，同比增长33.4%，比一季度提升84.2个百分点，拉动固定资产投资增长27.6个百分点。房地产开发投资占总投资的13.0%，同比下降4.5%，降幅比一季度收窄4.5个百分点。

分产业看，第一产业投资占总投资的1.4%，同比下降67.3%，降幅比一季度收窄12.1个百分点；第二产业投资占总投资的6.9%，同比下降52.3%，降幅比一季度收窄29.9个百分点；第三产业投资占总投资的91.7%，同比增长52.6%，增速比一季度提升69.6个百分点。

全县共有在库项目158个，比一季度增加9个，比上年同期增加4个。其中新开工项目20个，比一季度增加16个，比上年同期增加7个。

（五）消费品市场持续恢复性增长

二季度全县社会消费品零售总额7.52亿元，同比增长10.8%，环比增长36.8%。上半年，全县社会消费品零售总额13.02亿元，恢复至2019年同期的92.9%，比一季度提高15.3个百分点，同比增长10.1%，增速在全省市县排末尾，比一季度提升1.0个百分点，比2019年同期下降7.1%，两年平均下降3.6%，两年平均降幅比一季度收窄8.3个百分点。

按经营地分，城镇消费品零售额10.54亿元，恢复至2019年同期的92.4%，同比增长10.7%；乡村消费品零售额2.48亿元，恢复至2019年同期的94.8%，同比增长7.4%。按消费形态分，商品零售9.89亿元，恢复至2019年同期的95.7%，同比增长6.5%；餐饮收入3.12亿元，恢复至2019年同期的84.9%，同比增长23.2%。

（六）财政收支降幅收窄

上半年，全县地方一般公共预算收入完成1.24亿元，同比下降14.6%，降幅比一季度收窄20.0个百分点，比2019年同期下降43.7%。其中，税收收入完成0.75亿元，同比增长45.7%，拉动地方一般公共预算收入增长16.2个百分点；非税收入完成0.49亿元，同比下降47.7%，拉动地方一般公共预算收入下降30.8个百分点。政府性基金收入0.23亿元，同比增长31.2%。

全县地方一般公共预算支出12.79亿元，同比下降4.3%，降幅比一季度收窄5.7个百分点，比2019年同期下降3.8%。其中，一般公共服务、公共安全、社会保障和就业、住房保障等支出分别增长21.3%、29.6%、4.0%、9.2%。政府性基金支出1.41亿元，同比下降21.9%。

（七）居民收入持续增长，城乡居民相对差距缩小

上半年，全县常住居民人均可支配收入12346元，同比名义增长13.1 %，增速在全省市县排第10名，比一季度回落0.1个百分点，两年平均增长7.6%，两年平均增速比一季度加快1.2个百分点。

分城乡看，城镇常住居民人均可支配收入17052元，同比名义增长9.9%，增速在全省市县排第11名，比一季度提升1.2个百分点，两年平均增长6.3%，两年平均增速比一季度加快0.8个百分点；农村常住居民可支配收入8579元，同比名义增长15.7%，增速在全省市县排第6名，比一季度回落3.1个百分点，两年平均增长9.0%，两年平均增速比一季度加快1.2个百分点。城乡居民人均可支配收入之比为1.99，比上年同期缩小0.1。

（八）全社会用电增速回落，居民生活用电增速加快

二季度全社会用电量12290万度，环比增长37.0%。上半年，全社会用电量21262万度，同比增长17.7%，比一季度回落3.1个百分点。

全行业用电量14027万度，同比增长26.1%，比一季度回落9.9个百分点。其中，第一产业用电量463万度，同比增长26.5%；第二产业用电量6404万度，同比增长28.4%；第三产业用电量7159万度，同比增长24.0%。

城乡居民生活用电量7235万度，同比增长4.1%，比一季度提升3.6个百分点。其中，城镇居民生活用电量3246万度，同比增速2.9%；乡村居民生活用电量3989万度，同比增长5.1%。

二、需要关注的问题

（一）蔬菜、水果产量均下降。上半年，蔬菜产量同比下降4.2%，其中白菜类、根茎类、瓜菜类、茄果类产量分别下降26.0%、18.6%、3.7%、7.0%。水果产量同比下降11.2%，其中菠萝、荔枝、杨桃分别下降5.2%、5.5%、21.6%。

（二）工业生产大幅回落。上年一季度受疫情冲击工业总产值和增加值分别下降31.0%和25.4%，随着二季度起企业复工复产，降幅逐渐收窄，同期基数逐步抬高，今年工业生产将呈“高开低走”。但是，上半年工业生产增速回落幅度大，总产值增速由一季度的34.0%回落至0.5%，预计全年难以保持正增长。主要问题：一是水泥制造业市场竞争激烈，本地企业受到外地企业的冲击，订单量有所下降。部分企业由于营销售模式改变，或是管理理念滞后，销路受阻，销售产量下降；二是木材加工业销售模式是预定下单，随着木材原材料成本持续上升，企业利润空间呈缩减态势，企业生产经营信心受到影响。

（三）固定资产投资完成年度目标压力大。一是上半年全县固定资产投资总量仅完成年度目标的38.3%，若按“时间过半、投资任务过半”来推进，完成年度目标压力大；二是没有投资量的项目居多，剔除跨市县项目后，全县在库项目有147个，没有投资量的项目占39.5%；三是受规划、用地选址、土地报批及征地拆迁、资金短缺等前期工作推进缓慢影响，有些项目无法按期开工或施工进度缓慢，不能形成投资量。

（四）社会消费品零售总额增速与全省平均水平差距大。上半年，全县社会消费品零售总额增速低于全省平均水平36.3个百分点，低于中部地区4.9个百分点，两年平均增速呈负增长。主要问题：一是屯昌县消费品市场大多为传统消费，缺乏高档消费品、新消费热点，加上购买力外流，旅游业自身竞争力薄弱，社会消费品零售总额难以快速恢复增长；二是楼市销售持续低迷影响相关商品零售。2018年海南楼市限购后，屯昌县商品房销售面积一直呈负增长，上半年商品房销售面积同比下降41.4%，比2017年同期下降88.4%，使得与之相关联的建筑及装潢材料类、家用电器类、家具类等商品销售受到一定程度的影响；三是县域电商发展缓慢，网络购物冲击着传统商业模式。现有2家规模最大的网上零售企业年销售额不到200万，达不到纳统要求，且主营业务逐渐向服务业转移。

（五）财政收入增长乏力。自上年4月份起全县地方一般公共预算收入累计呈负增长，上年减收主要原因是受疫情、减税降费等方面叠加因素影响，税收收入长期呈大幅下滑。今年上半年，全县税收收入大幅增长，但是非税收入大幅下降，导致财政收入增长乏力，主要原因是上年一次性大额非税收入抬高基数，加上年初预测的3项国有资源（资产）有偿使用收入进度缓慢，截止至6月份均未成交。

三、对策建议

（一）增强蔬菜、水果产能，带动种植业增速稳步回升。一是下半年海南台风天气频发、雨水增多，需加固蔬菜大棚等农业设施，及时清理疏通田间排水系统，增强农业技术指导和病虫害防范；二是加快调整水果种植结构，引进新品种、新技术，增强水果市场竞争力；三是加强蔬菜、水果种植扶持力度，提高农民种植积极性，确保种植业增产，农民增收。

（二）做足做好服务企业工作，助力企业稳定发展。一是行业主管部门要积极、主动深入企业，了解企业发展困境，在政策允许范围内，帮扶解决订单减少、销路受阻等问题，增强企业运营信心；二是扶持壮大县域工业龙头企业，强化财政支持、金融支持，鼓励企业增加研发投入，提高自身创新力和竞争力，以龙头企业带动工业产业链发展；三是加快培育壮大农副食品加工业，达到升规标准，谋划调整优化规上工业结构，防范市场行情变化引起规上工业生产波动大。

（三）全力做好项目前期工作，夯实投资增长基础。一是强化部门协调，做好项目服务工作，跟进落实项目审批、选址用地、配套资金等前期工作，争取早开工、早建设、早竣工；二是定期召开专题会研究推进固定资产投资，坚持问题导向，梳理清单，统筹推进项目加快建设；三是持续优化营商环境，努力营造公平有序的市场环境、优质高效的政务环境和充满活力的创业环境，为招商引资创造优良营商环境，提高企业投资信心。

（四）加快培育新型消费，优化县域消费结构。一是大力扶持培育本地电商做大做强，或是引进电商企业入驻本县，补齐消费品市场短板，增强社会消费品零售总额发展韧劲；二是加快发展南药、中医健康养生、休闲乡村旅游等新型产业，助力人才引进、拓宽就业渠道、壮大旅游业，以此刺激住宿餐饮、批发零售的发展；三是多挖掘刺激消费增长的热点，积极谋划促消费活动以及假期旅游活动，释放市场消费潜力，助力住宿餐饮保持快速发展。

（五）紧盯任务目标，助力财政收入早日由负转正。一是加强重点税源税收征管，在贯彻落实减税降费等政策的基础上，要应收尽收，做到不遗漏，不滞留；二是征收部门要高度重视跟踪国有资源（资产）有偿使用收入执行情况，加强协调配合，摸清成交进度慢的原因，争取完成年初预测收入任务，助力地方一般公共预算收入早日回归正增长。