各镇人民政府，县政府直属各单位、副科级以上企事业单位：

经十五届县政府第47次常务会议审议同意，现将《屯昌县城镇及建制村通“微公交”项目实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

屯昌县人民政府办公室

                            2019年2月22日

（此件主动公开）

屯昌县城镇及建制村通“微公交”项目实施方案

  党的十八大以来，习近平总书记多次就发展“四好农村公路”作出重要指示，在充分肯定农村公路建设成绩的同时，要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。因此，为加快改善我县农村客运通行条件，更好满足人民群众安全、便捷出行需求，实现我县建制村100%通客车目标，结合我县农村道路客运实际，特制定本方案。

一、主要思路和工作目标

（一）主要思路。

全面贯彻落实乡村振兴战略和精准脱贫扶持政策，解决老百姓最后一公里出行难问题，不断完善农村客运网络，通过政府主导、政策扶持、市场互动等方式，创新体制机制，加大财政投入，完善乡村交通基础设施，优化乡村公共交通运营结构，加快建立起与乡村规模、经济社会发展相适应的、方便快捷的公共交通体系。

我县有104个行政村，目前有74个行政村已通客车，按照中央及省交通运输厅有关工作要求，在2019年底建制村通客车率要达到100%。2019年底，我县农村公路六大工程中的窄路面拓宽基本完工，104个行政村道路通行条件基本解决，但部分行政村仍存在地处偏远及客流量较少的情况，农村客运班线开通运营较困难。根据我县农村道路情况和农村居民出行的特点综合考虑，以人口较为集中的村镇街道、市场、汽车站为中心，通过开通城镇及建制村“微公交”，解决农村居民从村到镇的出行难题，最大程度方便农村人口出行，实现与县际、农村班线的有效衔接、相互补充。

（二）工作目标。

通过在村镇投放运营开通“纯电动微型公交车”，实现建制村通100%通客车的目标。

二、建制村通“微公交”经营权授予

城镇及建制村通“微公交”的经营主体原则上为具有经营资质的客运企业。道路运输管理部门严格审查申请企业的经营资质，并根据审查结果授予建制村通“微公交”经营权，由运营企业购置车辆、配套建设充电场站、调度中心、维修等服务设施。

三、运营模式

（一）公司化经营。

按照现代企业制度实行公司化经营，投入车辆由运营企业统一采购、统一车型、统一颜色、统一标识。

（二）经营方式。

由运营企业科学制定经营方式。

（三）行驶区域及载客模式。

根据主管部门审批要求，因时、因地制宜地采取定线或电话、网络预约及城镇巡游等多种运营方式，开展镇域循环运营，覆盖乡镇所有建制村。运营企业负责建立信息化监控系统和智能调度系统，确保规范运营。

四、“微公交”投放数量

根据项目调研情况，以城镇和各行政村为试点区域，2019年计划先行投放40辆“纯电动微型公交车”运营，后期根据运营情况，逐步加大车辆投入，完成覆盖整个屯昌县的所有行政村的通车任务。

试运营期间，40辆“纯电动微型公交车”分别拟投放在八个乡镇运营，其中屯城镇12辆、坡心镇3辆、南吕镇3辆、枫木镇4辆、西昌镇4辆、乌坡镇4辆、新兴镇5辆、南坤镇5辆，根据各地群众出行需求可适当调整车辆安排或增加运力。

五、拟投放车型

根据建制村通“微公交”的经营特点，计划投入性能可靠、经济实用的纯电动汽车。

六、经营期限及票价设定

（一）经营期限。

建制村通“微型公交车”经营期限为8年。

（二）票价设定。

“微型纯电动公交车”的票价按一票制：城镇建成区内3元/人，超出城镇建成区每公里增加1元，上门接乘每公里0.5元（空跑费）；村到村、村到镇或镇到镇每公里1元。

七、保障措施

（一）建立财政补贴长效机制。2019年4月至7月为项目试运营期，试运营期内，县财政对“微公交”项目进行补贴：屯城镇行政区域内的每辆车2000元/月，其他7个乡镇行政区域内每辆车3000元/月。为保障“微公交”项目得到推广应用和可持续发展，确保“微公交”开得通、营得住，在试运营期满后，由县交通、财政、审计等部门对“微公交”项目进行审计，根据审计结果报县政府议定后确定后期的财政补贴标准及发放方式。

（二）落实安全监管责任。建立安全生产联合监管机制，县交通运输部门要根据职责落实好行业安全监管责任；县公安交警部门要对“微公交”车辆和驾驶员加强安全监管；各镇政府要建立“路长制”，由专人落实属地监管协调责任，加强客运班线农村道路的管养和沿线村庄群众的安全教育工作力度；经营企业要负起主体责任，落实好各项安全措施，确保建制村“微公交”运行安全。

（三）开通“微公交”是一项公益性很强的民生工程，对完善村镇交通、方便群众出行具有重要意义，各相关职能部门要加强沟通协调，解决“微公交”运营中出现的一系列问题，确保项目顺利启动运营。

（四）加强宣传引导，县宣传部和县电视台配合经营企业做好“微公交”宣传，引导农村居民将“微公交”作为重要的出行交通工具，努力提高建制村“微公交”车辆乘坐率。