落实廉政风险防控管理自查自纠情况汇报
发布时间2016-03-21

 

根据屯廉办20151号文件精神,我局党组高度重视并组织全局党员干部认真学习文件,领会精神,按照文件通知要求于56日至620日一个月的时间对本单位的各项工作内容展开自查自纠,确保自查面达到100%,根据要求我局对各个方面的工作进行了专项整改活动。现将通过整改活动开展以来,局办公室及各股室整改时存落实廉政风险防控管理工作情况第一阶段的自查自纠情况存在的问题及整改措施汇报如下:

一、县水务局“三定”情况

(一)定岗位和定编  1、局领导岗位4个:正局长一名,副局长三名。2、内设八个股室每个股室内设一正一副两个负责人共16人:即办公室、规划计划股、水资源水土保持股、建设与管理股、农村水利股、水库移民股、纪检监察股、防风防汛防旱指挥部办公室八个职能机构。3、其他管理人员岗位2个,工勤人员岗位1个。

(二)定职能,局长负责水务局全面工作,三个副局长按照局长的工作安排分管内设八个股室和水务系统下属单位的工作。内设机构的职能明确,如下:1、办公室的职责:负责起草和审核本局的文件、报告、总结和会议纪要;负责制定机关内部规章制度;负责来往文电的处理、收集和综合信息,办好内部简报和刊物;负责会议和本局各项重大活动组织和筹划;负责人力资源的开发和管理,制定和组织实施人才培养计划;负责车辆管理调度、来宾接待工作;负责机关的水、电、房屋等设施的管理工作;负责机关党群工作和老干部的服务;负责全县水利系统财务会议的行业管理工作;会同有关部门管理国有水利固定资产。2、规划计划股的职责:拟定全县水利发展规划、计划,编制、审查水利和供水工程基建项目建议书、可行性报告;拟定水务行业经济工作的管理措施;负责水利综合统计工作。3、水资源水土保持股的职责:拟定并实施水务法制建设规划、水土保持工程措施规划和本县水务管理、规章制度;组织和指导水政监察、水政执法及水法宣传工作,协调和仲裁水事纠纷;承办水资源统一规划、管理和保持工作,按规定实施取水、河道采砂、地热水和矿泉水取水许可制度,依法征收水资源费;组织水功能区的划分和向饮水区等水域排污的控制;监测河流水库水质,审核水域纳污能力,提出限制排污总量意见;负责全县水土保持、水土流失的监测和综合治理工作;管理和指导城市供水工作;指导城市污水处理工作;负责编制城市节约用水规划,指导和监督节约用水工作;指导全县水纹工作;承办水行政复议、应诉工作。4、建设与管理股的职责:依照有关法律和规定,对水务工程实行法规化、制度化、规范化管理;统一管理、指导和组织实施全县水利水电基建项目、城市防洪工程、河流提防工程的建设;负责县城供水工程(含主干线)、城镇污水处理工程(含主管线)的设计、投资审核及及建设实施管理;承担水务行业安全生产工作,负责全县水务行业工程质量及运行安全工作的指导监督;指导水库、水电站大坝等水利工程的监督检查,组织参与对重大水务生产安全事故的调查处理;组织调查和处理水务工程安全生产的违规违法事件;组织实施水务行业技术质量标准;负责水利科技工作。5、农村水利股的职责:拟定并组织实施全县农田水利基本建设和灌区工程建设改造挖潜计划,负责全县灌区计划用水和节水技术的推广工作;负责管理和指导乡镇供水和农村饮水工作;组织和指导全县农田水利工程管理体制改革和镇水利站、农村水利社会化服务体系建设;负责实施水电站、变电站的技术改造和安全管理工作;指导水利工程单位的多种经营工作。6、水库移民股的职责:负责国家水利工程移民政策法规的贯彻落实,起草地方行性移民法规草案和管理办法并监督实施;负责全县水库移民安置规划的组织编制和实施管理工作;负责水库移民人口登记审核工作,安排和管理移民后期扶持资金;负责库区对口支援和经济合作的组织协调工作。综合协调解决移民工作中的重大问题;会同有关部门对移民工程质量进行监督、检查;负责移民工作的宣传、信息管理、培训、统计以及信访工作。7、纪检监察股的职责:负责拟定廉政建设方案;负责对局直属单位领导成员廉政自律的检查、监督工作;协助有关部门做好局机关及直属单位违纪人员的立案、查处工作;负责上级纪检机关转办案件的查处工作。8、防风防汛防旱指挥部办公室的职责:负责党防风防汛防旱指挥部的日常事务。组织协调人工增雨和抗旱服务工作;拟定并监督实施中型水库防洪调度方案;制定防洪预案,组织水利安全检查工作,组织指导防灾救灾、防洪抢险工作;负责风、水、旱情况统计和灾情通报。

落实廉政风险防控管理是推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要手段,对于强化我局领导班子和干部队伍抓反腐倡廉建设的政治责任,保证县委、县政府关于党风廉政建设和反腐败斗争各项决策的贯彻落实,进一步提高管事治事水平,努力实现“生产安全、工程安全、资金安全、干部安全”,为推动我局科学发展、进位赶超、绿色崛起提供有力的政治保障,现把第一阶段自查自纠工作情况汇报如下。

二、存在的问题

局办公室负责协助局领导组织机关日常工作,对各股、站、室的工作进行协调,是领导与职工之间的桥梁,工作服务对象既是领导,又是股站室,还直接接触群众,工作任务繁杂而艰巨。办公室的工作作风、精神面貌和队伍素质,直接关系到全局形象。通过本次学习实践活动,我们认识到存在以下问题:

(一)工作作风、精神面貌方面存在的问题

一是局办公室习惯于已有的工作经验,对一些细节问题考虑不周到,主要表现在文稿起草校对上不够细致、会务安排上考虑不周、上传下达反馈落实不够规范等方面。二是各股室主动服务、超前服务做得不够好,很多工作都要靠领导吩咐、等领导安排。

(二)各个股室干部学习积极性不够高,只满足于单位组织的一些要求学习的内容,很少主动去学一些东西,特别是涉及到水利事业法律法规学习还不够,再加上日常工作繁杂琐碎,更不愿抽出时间去充电学习。

(三)工作纪律有待于进一步加强,工作时间偶尔有闲谈、串岗等不良现象,部分职工不能做到每天按时签到。

三、整改措施

为充分发挥办公室做好局领导的参谋助手、综合协调股室之间分工与合作的关系、重点抓好办公室的示范带头作用,决心从以下几点认真实施整改措施:

(一)进一步改善工作作风,全面提升服务质量

集中精力搞好决策服务。坚持站在全局的高度和领导的角度思考和研究问题,把调查研究作为决策服务的重要手段,综合文稿作为决策服务的重要环节,信息报送作为决策的重要渠道,为局领导决策和指导工作搞好服务。文稿起草要求出思想、出精品,确保正确传达上级指示精神,准确体现领导工作意图,及时如实反映基层真实情况;信息服务做到重分量、讲质量,努力为局领导提供更多有价值、有见地、有分量的决策信息;调查研究做到抓重点、见成果,仅仅围绕领导和群众普遍关注的社会热点、难点问题,努力使政务工作参在前、谋在先。

(二)进一步加强学习,内强素质,外树形象

进一步加强“三个代表”重要思想、“先进性教育”、“八荣八耻教育”、“科学发展观教育”、“创先争优”等一系列教育活动和党的十七大精神的学习,始终坚持“内强素质,外树形象”的方针,牢固树立“以人为本”的思想观念和公仆意识,做到贴近群众、关心群众疾苦,既当好领导的参谋助手、又当好群众的贴心人。

(三)进一步加强工作纪律,落实工作责任。

一是要树立办公室里无小事的细想意识;二是各股室要有爱岗敬业的思想意识,督促监督全体职工每天按时签到;三是要有雷厉风行、办事果断的意识;四是要有树立部门形象的思想意识,处处维护本单位的形象。事事从打出着眼,从小事着手,在随意中把握有序,在被动中把握主动,努力做到不以事小而不为,不以事大而乱为,凡事谨慎考虑,小心运作,确保各项工作零搁置、零积压、零失误,推动工作打开新局面。

(四)立足全局,搞好综合协调

办公、办会、办事等日常工作高效运行,从“细”字着手,倡导大事细办、细中求精,实施精细化、标准化管理,所有的工作都要有轨运行、按程序操作,承接及时、人员要到位、衔接要紧密,实现工作人员、工作时间、工作岗位、工作环节、工作程序、工作职责六位一体,协调联动。确保办公室各项工作事事有着落、件件有质量。加强与二级单位及乡镇的联系沟通,不断了解新情况、发现新问题、把握新动向。进一步加强各股、站、室之间的团结协调能力,树立集体主义观念,发挥团队精神。

我们相信,通过我们大家的努力,一定能够在工作上、作风上出现一个实质性的转变,圆满完成领导交办的各项任务,使办公室和各个股室工作良性发展,取得新的突破,为水利事业的发展贡献一份力量

四、党风廉政建设责任制落实情况

(一)深入宣传了党风廉政建设责任制,积极营造党风廉政建设和反腐败工作的良好舆论氛围。紧紧围绕学习贯彻县纪委十二届全会精神,我局认真组织开展了县委、县政府关于党风廉政建设责任制的方针政策、决策部署的学习宣传。一是利用局大厅公开栏,每周更新宣传一次关于党风廉政建设的各种方针、政策。通过集中宣传的方式确保全局干部职工看得到,记得牢。二是利用周末学习平台学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。并由局统一人手一本订购《<关于实行党风廉政建设责任制的规定>学习问答》,方便全局干部职工利用各种时间自主学习。三是在全局干部职工中开展党风廉政教育学习月活动。学习月活动中,开展了一次以解读《当前反腐倡廉十大热点问题》为内容的理论学习;组织了一次局股室以上干部参与的集体读书活动。四是局党组班子召开了一次专题民主生活会,认真学习了县委关于党风廉政建设和严肃换届纪律的各项要求。通过一系列的宣传学习,结合党务公开和政务公开的推进,坚持群众路线,坚持全员参与,为我局党风廉政建设责任制的实施、党风廉政建设和反腐败工作营造了一个良好舆论氛围。

(二)深刻领会《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的精神内涵,扎实推进党风廉政建设。我局严格按照《规定》要求,坚持党组统一领导,党政齐抓共管,纪检组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与的原则,把党风廉政建设作为局党组和行政工作的主要内容,纳入领导班子、领导干部目标管理,与全局各科室、各下属单位的业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

1.领导班子对党风廉政建设负全面领导责任。我局成立了以局主要领导为组长,局其他领导为成员的党风廉政建设责任制领导小组。建立了领导班子主要负责人为职责范围内的党风廉政建设第一责任人,主要领导对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的制度,同时坚持集体领导与个人分工负责相结合,做到谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实。

2.精心谋划,明确了工作思路。由于局纪检组的收编,我局领导分工也有了相应的调整。分工调整后,我局分管党风廉政建设的领导第一时间开展调研,精心谋划,针对2015年党风廉政建设和反腐倡廉工作提出了一个全面的工作思路,要求全年做好以下几项工作:一是大力抓好今年中央一号文件的贯彻落实;二是联系水务实际开展监督检查,推动建立长效机制;三是深入开展水务工程建设领域突出问题专项治理;四是加强作风建设,切实维护群众利益;五是严格落实责任制,扎实推进水利惩防体系建设;六是认真贯彻《廉政准则》,促进领导干部廉洁自律;七是坚持县纪委联系制度,加强自身建设,提高工作能力和水平。

3.落实了“四个不直接分管”制度。《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确提出,要坚持集体领导与个人分工负责相结合,为此,我局落实了“四个不直接分管”制度,即“一把手”不直接分管本单位人事、财务、基建工程和大宗物品采购。这一制度的实施增强了其他班子成员的工作责任感,同时也有利于加强民主集中制建设,增强工作的透明度;有利于班子实行科学决策、减少失误,提高班子在干部群众中的威信。

4.严格实行了“三重一大”制度。全面落实“三重一大”制度,对重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用问题采取集体讨论、民主决策,对于我局从源头上预防腐败,控制各类案件发生,减少部门决策的失误具有深远意义,是我局当前反腐倡廉建设和反腐败工作的一项重要任务,也是加强领导干部作风建设的重要保证。为此,我局严格规定了15类事项为重大事项、3类项目安排为重大项目安排、3类干部任免为重要干部任免、3类资金使用为重大资金使用,同时制定了一系列的相关制度来保障“三重一大”制度的有效实施,并从思想道德风险防范、制度机制风险防范、岗位职责风险防范三个方面建立了全面的廉政风险防范机制。

5.广泛开展“一述双评三监督”,充分保障全局人员的知情权和参与权。“一述”,是指在我局全体干部职工大会上党政一把手公开述职述廉,其他领导干部书面述职述廉。述的内容包括履行职责情况、重大决策情况、领导班子自身建设情况、干部人事工作情况、廉洁自律情况和抓反腐倡廉建设情况等。“双评”,即在我局全面开展党内评和党外评活动。“三监督”,即专门机关监督、群众监督和舆论监督。通过开展“一述双评三监督”,充分保障了我局全体干部职工的知情权和参与权,推进了权力公开透明运行,充分规范了各级领导干部的权力,限制了不正当的用权,切实降低全体干部职工的廉能风险。

6.建立了“一票否决”的考核方案。我局目标管理考核方案中明确提出目标管理责任科室和下属单位党风廉政建设实行一票否决制,否决权由局党风廉政建设领导小组提出,局党组研究决定,凡被否决的科室和个人,不能评先评优。

(三)结合各项工作,推动建立廉政建设长效机制。随着国家对水利事业的日益重视,今后一个时期水利行业将呈现出建设资金多、建设任务重、时间要求紧、建设要求高的显著特点,这对我们确保“四个安全”也提出了更高的要求。今后一个时期我们将重点通过以下几个方面的结合,推动建立廉政建设长效机制。一是与开展发展提升年活动相结合,努力提高办事效能和服务水平,建立开放式监督平台,切实提高人民群众的满意度;二是与工程建设领域突出问题专项治理相结合,通过重点、难点突破带动全局性的突破;三是与惩防体系建设相结合,通过细化目标,分解任务,确保人人身上有责任,件件事情有人办。

五、下一步的工作和打算

(一)继续加大查办违纪违法案件工作力度,始终保持对腐败的高压态势。我们将始终保持查办案件的强势劲头,对腐败分子要一查到底,均不姑息,决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。将严肃查处发生在重点领域和关键环节中的违纪违法案件。坚持做到腐败案件没有查清不放过,腐败者没有严肃处理不放过,广大干部职工没有受到教育不放过,防范措施没有落实不放过。

(二)继续加强廉政文化建设,让廉洁成为一种文化力量。“文化而润其内,养德以固其本”,历史的经验和教训都告诉我们,制度让想犯错的人犯不了错,文化让有机会犯错的人不愿意犯错。我们将继续加强教育,在全局干部职工中积极倡导建设廉政文化,树立廉洁理念,提倡廉洁精神,形成以廉为荣、以贪为耻的局风。同时,大力营造浓厚的廉政文化氛围,让“有形之手”和“无形之手”同时发力,刚柔并济,构筑“自律”与“他律”的“双保险”。

(三)继续创新反腐倡廉制度建设,巩固反腐倡廉的根本。一是创新教育制度,以理想信念教育为基础,创新教育方式方法,结合案例和实际工作,提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。二是创新监督制度,不断完善监督制度,积极探索监督检查的新思路、新办法,加强全面检查、专项检查、随机检查的结合力度。三是创新预防制度,着力探索预防腐败的新措施和新办法,从风险识别、风险评估、风险响应、风险控制等多环节建立行政权力风险管理机制。

从总体上看,目前我局各项工作都在全面推进之中,也取得了一些成绩,但与中央、省、县的要求以及和兄弟单位相比还有不少差距。主要原因是从事纪检的工作人员缺少专业培训,同时还兼顾其他工作,这对党风廉政建设工作的高效开展造成了一定困难。

 

 

                                                    屯昌县水务局

                      2015125

 

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